岳陽市機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件
岳優(yōu)辦〔2020〕3號
關(guān)于印發(fā)《岳陽市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
監(jiān)督測評點、測評員換屆工作實施方案》的通知
各縣市區(qū)優(yōu)化辦，市直有關(guān)單位：
為切實做好我市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點、測評員換屆工作，按照《岳陽市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評工作制度》的有關(guān)要求，市優(yōu)化辦制定了《岳陽市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點、測評員換屆工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓緊組織開展相關(guān)工作。
岳陽市機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室
2020年3月6日
岳陽市機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2020年3月6日印發(fā)
岳陽市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點、測評員
換屆工作實施方案
為切實做好我市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點、測評員換屆工作，按照《岳陽市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評工作制度》的有關(guān)要求，制訂本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定》，圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，精心推薦一批協(xié)調(diào)組織能力強的機構(gòu)（企業(yè)代表、社會團體、科研院所及重點園區(qū)等）成為我市“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點”；細(xì)心遴選一批社會責(zé)任感強的有志之士（企業(yè)家、協(xié)會商會代表、人大代表、政協(xié)委員和科技人員等）成為我市“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點員”。突出以監(jiān)督促落實、促規(guī)范、促服務(wù)，著力營造穩(wěn)定、公平、透明和可預(yù)期的營商環(huán)境，為保持我市“營商環(huán)境便利度指數(shù)”全省一流發(fā)揮積極作用。
二、重點任務(wù)
（一）做好換屆工作前期準(zhǔn)備
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點、測評員換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委、市政府常務(wù)副市長李摯同志擔(dān)任組長，市政府副秘書長王星耀同志和市政府辦黨組成員、市優(yōu)化辦主任黃岳四同志擔(dān)任副組長，相關(guān)部門單位一把手為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市優(yōu)化辦。
2、健全聯(lián)系制度。各縣市區(qū)成立相應(yīng)工作班子，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點、測評員推薦申報工作；市直相關(guān)部門安排專人負(fù)責(zé)與市優(yōu)化辦之間加強聯(lián)系，協(xié)同做好監(jiān)督測評點、測評員換屆推薦和審定把關(guān)工作。
3、強化宣傳發(fā)動。主動對接市級主流媒體，充分利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和渠道，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點、測評員換屆推薦工作營造良好氛圍。
（二）明晰監(jiān)督測評點、測評員權(quán)利
1、對司法機關(guān)、政府職能部門、事業(yè)單位、新聞機構(gòu)及其工作人員是否依法、公正、高效履行職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督和測評。
2、對司法機關(guān)、政府職能部門、事業(yè)單位、新聞機構(gòu)及其工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為，有權(quán)亮明身份予以勸阻。
3、有權(quán)深入企業(yè)和重點項目現(xiàn)場開展調(diào)查研究，掌握第一手資料和信息，并代表相關(guān)企業(yè)直接向市優(yōu)化辦反映損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題。
4、對政府職能部門正在進(jìn)行的執(zhí)法活動，監(jiān)測員在出示監(jiān)測員證后，有權(quán)提出監(jiān)督意見和建議。
5、在市優(yōu)化辦的組織下，可以參與對政府職能部門和公共服務(wù)單位履職情況的督查。
（三）明確監(jiān)督測評點、測評員義務(wù)
1、各監(jiān)督測評點，至少安排一名社會責(zé)任感強且具備一定組織協(xié)調(diào)能力的負(fù)責(zé)同志，承擔(dān)起市優(yōu)化辦交辦的每項工作任務(wù)。
2、各監(jiān)督測評員，每半年需要向市優(yōu)化辦至少反映1條以上的問題信息，全年至少提供一項以上有價值的工作建議。
3、認(rèn)真參加市優(yōu)化辦組織的優(yōu)化營商環(huán)境年度監(jiān)測，做到全面、客觀、公正評價司法機關(guān)和政府職能部門在執(zhí)法過程中的效能情況。
4、積極主動向周圍其他企業(yè)宣傳關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)政策，及時收集周邊企業(yè)反映的對司法機關(guān)和政府職能部門及其工作人員，在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的履職情況，并提出相應(yīng)意見建議快速報送市優(yōu)化辦。
（四）明示監(jiān)督測評點、測評員資格
1、從工業(yè)園區(qū)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，推薦一批效益好、上規(guī)模、守誠信，并且能引領(lǐng)和帶動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，成為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點。
2、從行業(yè)協(xié)會、商會、科研院所等社會團體中，挖掘一批守公德、講奉獻(xiàn)、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇沓蔀閮?yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點。
3、從不同行業(yè)和領(lǐng)域中，推薦一批企業(yè)家代表、協(xié)會商會代表、人大代表、政協(xié)委員和科技人員等，成為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評員。
4、從原有監(jiān)督測評員中，遴選出一批能力強、品行好、威信高，并且敢于較真碰硬的測評員繼續(xù)聘用。
三、工作要求
（一）優(yōu)化監(jiān)督測評點、測評員申報流程
監(jiān)督測評點，由社會各界推薦→相關(guān)部門或縣市區(qū)優(yōu)化辦把關(guān)→最后由市優(yōu)化辦審核并報領(lǐng)導(dǎo)小組同意后進(jìn)行發(fā)布。監(jiān)督測評員，同樣嚴(yán)格按照以上程序聘請。
1、市直相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)直接向市優(yōu)化辦推薦監(jiān)督測評點、測評員；
2、縣市區(qū)優(yōu)化辦負(fù)責(zé)組織遴選所在區(qū)域監(jiān)督測評點、測評員的調(diào)整充實工作；
3、市優(yōu)化辦會同有關(guān)部門，對各地各單位推薦申報的機構(gòu)和人員進(jìn)行把關(guān)審核，負(fù)責(zé)起草發(fā)布“岳陽市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點、測評員”通知。
（二）量化監(jiān)督測評點、測評員申報職數(shù)
市直由市優(yōu)化辦會同有關(guān)部門，視優(yōu)化營商環(huán)境工作需要，再具體確定監(jiān)督測評點個數(shù)（暫定3個）、核定監(jiān)督測評員人數(shù)（暫定12位）；縣市區(qū)依據(jù)區(qū)域內(nèi)市場主體多少、工業(yè)園區(qū)規(guī)模、地區(qū)生產(chǎn)總值及人口基數(shù)等，推薦監(jiān)督測評點個數(shù)和申報監(jiān)督測評員人數(shù)。具體如下：
|
縣（市、區(qū)） |
測評點（個） |
測評員（位） |
備 注 |
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汨羅市 |
3 |
8 |
|
|
臨湘市 |
3 |
8 |
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岳陽縣 |
4 |
8 |
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華容縣 |
4 |
8 |
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平江縣 |
3 |
9 |
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湘陰縣 |
3 |
7 |
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岳陽樓區(qū) |
3 |
6 |
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云溪區(qū) |
2 |
5 |
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君山區(qū) |
1 |
4 |
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南湖新區(qū) |
1 |
3 |
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城陵磯新港區(qū) |
2 |
5 |
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岳陽經(jīng)開區(qū) |
2 |
5 |
|
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屈原管理區(qū) |
1 |
2 |
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（三）細(xì)化監(jiān)督測評點、測評員換屆步驟
監(jiān)督測評點、測評員換屆工作原則在2020年5月31日前完成，具體按照以下三個步驟進(jìn)行。
第一，市優(yōu)化辦牽頭組織各縣市區(qū)優(yōu)化辦主要負(fù)責(zé)人、市直有關(guān)部門單位分管負(fù)責(zé)人召開動員會議，全面部署和安排優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點、測評員換屆推薦工作。
第二，各地各部門負(fù)責(zé)組織完成監(jiān)督測評點、測評員遴選和推薦工作，指導(dǎo)填寫好《岳陽市監(jiān)督測評點、測評員基本情況登記表》報市優(yōu)化辦。
第三，岳陽市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點、測評員換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為“岳陽市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點”授牌，同時對“岳陽市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評員”頒發(fā)證書。