郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)2020年脫貧攻堅(jiān)工作方案
2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央系列決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要指示精神，全力以赴決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，根據(jù)中央和省、市、區(qū)要求，對(duì)照區(qū)工作方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
全面完成剩余貧困人口的脫貧，深入推進(jìn)脫貧質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)所有建檔立卡貧困戶和貧困村穩(wěn)定脫貧。
二、基本思路
1.抓重點(diǎn)。全面開展“回頭看”，重點(diǎn)排查漏評(píng)戶、返貧戶、脫貧程序不規(guī)范戶、脫貧不穩(wěn)定戶（4000元≤家庭年人均收入≤5000元，下同）、邊緣戶（4000元≤建檔立卡系統(tǒng)外家庭年人均純收入≤5000元，下同）等，重新評(píng)估貧困村各項(xiàng)脫貧指標(biāo)，確保脫貧路上不落一人、脫貧指標(biāo)不漏一項(xiàng)；重點(diǎn)對(duì)兜底戶、返貧戶、漏評(píng)新納戶、脫貧不穩(wěn)定戶和貧困村脫貧短板指標(biāo)開展集中攻堅(jiān)幫扶，確保未脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶和已脫貧村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；重點(diǎn)監(jiān)測(cè)邊緣戶和家庭突遭重大變故的家庭，確保新致貧家庭被及時(shí)納入建檔立卡系統(tǒng)幫扶；重點(diǎn)抓好教育、醫(yī)療、住房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等到村到戶到人扶貧政策的落實(shí)，確保扶貧政策不折不扣全覆蓋落實(shí)到位。
2.補(bǔ)短板。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)貧困戶系統(tǒng)人口納入、信息采集、收入統(tǒng)計(jì)、脫貧穩(wěn)定性、扶貧貸款清收、扶貧檔案、扶貧項(xiàng)目推進(jìn)、扶貧項(xiàng)目績(jī)效、貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)失敗和就業(yè)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控、貧困群眾知曉度及駐村工作隊(duì)履職、駐村隊(duì)員業(yè)務(wù)能力等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，扛牢鄉(xiāng)、村主體責(zé)任，強(qiáng)化與各部門的協(xié)同配合，采取有力措施補(bǔ)齊短板。
3.創(chuàng)特色。緊抓鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策機(jī)遇，依托麻布山省級(jí)森林公園資源稟賦，深化“文旅休閑+扶貧”“特色產(chǎn)業(yè)+扶貧”等特色扶貧模式，通過創(chuàng)建田園小鎮(zhèn)、創(chuàng)建全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、常態(tài)開展人居環(huán)境整治等，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)，將綠水青山變成金山銀山，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
三、主要工作
1.配合開展行業(yè)扶貧。對(duì)接各區(qū)直部門，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、消費(fèi)扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧及住房安全、兜底保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)、基層黨組織建設(shè)等脫貧鞏固提升行動(dòng)。制定扶貧責(zé)任分解表（見附件1），明確班子成員和股室、站所責(zé)任，厘清鄉(xiāng)村任務(wù)，抓好到村到戶到人扶貧政策的落實(shí)。加強(qiáng)與行業(yè)部門之間的信息共享、數(shù)據(jù)比對(duì)和數(shù)據(jù)分析，確保貧困信息及時(shí)更新、真實(shí)準(zhǔn)確和相互兼容。
2.共同促進(jìn)駐村扶貧。與派駐單位密切協(xié)同（見附件2），加強(qiáng)村黨支部對(duì)駐村工作隊(duì)的直接領(lǐng)導(dǎo)，加大日常作風(fēng)監(jiān)督和工作監(jiān)管力度，統(tǒng)籌安排扶貧工作任務(wù)，促進(jìn)駐村工作隊(duì)員認(rèn)真履職，確保駐村幫扶工作嚴(yán)格按要求落實(shí)。同時(shí)，為駐村隊(duì)員開展駐村工作提供相關(guān)保障。
3.全面落實(shí)結(jié)對(duì)扶貧。嚴(yán)密安排結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)，做到幫扶結(jié)對(duì)全覆蓋（見附件3）。鄉(xiāng)班子成員，機(jī)關(guān)、站所干部全部安排結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)，班子成員帶頭結(jié)對(duì)相對(duì)困難的貧困戶。結(jié)對(duì)兜底戶、返貧戶、漏評(píng)新納戶、脫貧不穩(wěn)定戶每人不超過1戶，結(jié)對(duì)一般貧困戶每人不超過2戶（花名冊(cè)樣表見附件4）。幫扶責(zé)任人因戶施策制訂年度幫扶方案，落實(shí)幫扶措施，同時(shí)監(jiān)督幫扶對(duì)象應(yīng)該享受的扶貧政策是否及時(shí)全面落實(shí)到位。按照中央和省、市要求，持續(xù)開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)“老、弱、病、殘”等特殊貧困人口的幫扶。
四、方法步驟
1.夯實(shí)基礎(chǔ)階段（1-4月）。3月份，制定鄉(xiāng)、村工作方案和“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動(dòng)方案，召開年度工作動(dòng)員部署會(huì)，選派人員參加上級(jí)培訓(xùn)；村、駐村工作隊(duì)要全面完成入戶排查，重點(diǎn)要將未脫貧戶、邊緣戶和特殊困難群體（建檔立卡以外的低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、重殘戶、重病戶等）的底數(shù)摸清，月底前要統(tǒng)籌安排好今年擬實(shí)施扶貧項(xiàng)目，并按程序做好項(xiàng)目施工前所有準(zhǔn)備工作。4月份，村、駐村工作隊(duì)要對(duì)2014年以來已實(shí)施的扶貧項(xiàng)目資料回頭查，并對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)完善。今年扶貧項(xiàng)目必須啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)施工。要與部門協(xié)同配合，對(duì)行業(yè)扶貧政策落實(shí)情況進(jìn)行回頭看、回頭查。全面核實(shí)核準(zhǔn)貧困信息，完成貧困信息系統(tǒng)年度動(dòng)態(tài)調(diào)整。
2.狠抓落實(shí)階段（5-6月）。圍繞年度目標(biāo)任務(wù)和排查出來的問題，全力抓好責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)和整改落實(shí)。各村將重點(diǎn)人員摸排數(shù)據(jù)報(bào)鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委開會(huì)進(jìn)行研究，逐戶制定落實(shí)幫扶措施，確保在5月底前，所有未脫貧人口全部達(dá)到脫貧的基本條件，所有脫貧人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，所有排查出來的問題徹底整改到位，為脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收做好充分準(zhǔn)備。同時(shí)，今年扶貧項(xiàng)目要在5月底前全部完工。
3.普查驗(yàn)收階段（7-12月）。7月份，接受區(qū)級(jí)模擬普查驗(yàn)收，進(jìn)行最后查漏補(bǔ)缺、總結(jié)完善。8月份開始，迎接中央和省、市脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收。
五、保障措施
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整鄉(xiāng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)雙組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作的責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)和政策落實(shí)。調(diào)整鄉(xiāng)班子成員扶貧聯(lián)村安排，實(shí)行“一人聯(lián)一村”責(zé)任制，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各村要相應(yīng)成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.強(qiáng)化資金投入。積極爭(zhēng)取支持，全力保障脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)費(fèi)。積極爭(zhēng)取部門項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌、整合用于扶貧領(lǐng)域。配合區(qū)金融辦全面落實(shí)扶貧小額信貸政策。積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，爭(zhēng)取更多的社會(huì)資本參與脫貧攻堅(jiān)。
3.強(qiáng)化作風(fēng)治理。加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效、脫貧政策落實(shí)、扶貧資金項(xiàng)目及脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義和形式主義，對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧、不重視、不擔(dān)當(dāng)、不作為的嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴(yán)查處，堅(jiān)決防控扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
4.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)干部扶貧責(zé)任的不同，采取集中和分村組織等形式開展培訓(xùn)，使黨員干部熟悉扶貧政策，精通扶貧業(yè)務(wù)，強(qiáng)化守紀(jì)意識(shí)。同時(shí)，做好參加上級(jí)培訓(xùn)人員的選派工作。
5.強(qiáng)化督查考核。將脫貧攻堅(jiān)作為重點(diǎn)工作，由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，開展全過程、全方位督查，發(fā)現(xiàn)問題立即交辦、跟蹤督辦，促進(jìn)工作有力落實(shí)。將脫貧攻堅(jiān)平時(shí)工作開展情況、督查情況、任務(wù)完成情況和最終上級(jí)驗(yàn)收情況作為年度考核村、站所和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
6.強(qiáng)化表彰激勵(lì)。建立完善脫貧攻堅(jiān)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，采取正向激勵(lì)措施，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。脫貧攻堅(jiān)結(jié)束后，向區(qū)委、區(qū)政府推薦工作成效顯著的單位和表現(xiàn)突出的個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)和提拔重用。