今年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，我辦緊緊圍繞“新增違建為零、存量違建清零”工作目標，堅持以拆促宣、以拆促控，強勢開展禁違拆違治違各項工作。共組織大小行動463次，拆除違法建設(shè)2237處、面積255449平方米，其中新增違法建設(shè)1921處、面積210727平方米，存量違法建設(shè)316處、面積44722平方米。
一、2018年所做的主要工作
1.強化工作保障，機制體制不斷優(yōu)化。一是調(diào)優(yōu)人員。不斷厘清工作思路，以輪崗換防調(diào)優(yōu)禁違辦機關(guān)干部配置，輪崗中層骨干11人次，對巡查督查大隊隊員全部打散、重新分片，按照網(wǎng)絡(luò)責任圖，將調(diào)整后的隊員重新打樁定位到各個鄉(xiāng)辦、村社，并逐一簽訂責任狀。二是做實宣傳。采取集中定點宣傳與全城流動宣傳相結(jié)合、傳統(tǒng)手段與新媒體相契合的方式開展禁違宣傳活動，在岳陽日報、岳陽電視臺刊播禁違新聞26條，岳陽樓區(qū)手機報刊發(fā)禁違信息59條，印發(fā)宣傳資料22萬份，制作禁違宣傳展板200余塊，懸掛橫幅標語355條，出動流動宣傳車輛120余臺次，通過開展“禁違宣傳周”“禁違政策宣講面對面”活動，循環(huán)播放禁違視頻、錄音，現(xiàn)場接受市民咨詢、違建舉報，廣大干部群眾微信、微博等新媒體直擊報道，不斷強化了事前引導，提高了居民群眾的自律意識。三是從嚴疏導。不斷調(diào)優(yōu)民生建房領(lǐng)導小組機構(gòu)和工作制度，從嚴從緊推進民生疏導，共審批民生建房124戶、偏雜屋建設(shè)114戶和屋面維修50戶。
2.強化新增防控，違法搶建有效遏制。嚴格落實四級巡查責任，實行周一信息報告、碰頭機制和周例會工作制度，研判形勢，研究工作。在嚴格落實日常巡查防控責任的同時，加大對東風湖新區(qū)、胥家橋物流園、湘北大道兩側(cè)收儲等重點項目建設(shè)區(qū)域的防控力度，傾斜40%的力量到重點區(qū)域開展巡查，從以往禁違隊員一日“三班” 巡查調(diào)整到一日“四班”巡查，截止目前在重點項目建設(shè)區(qū)域查處并拆除違法建設(shè)1150處，面積11萬多平方米，為全區(qū)重點項目建設(shè)掃清了障礙。今年來，我區(qū)共接受并處理各類違建信訪舉報1482件，銷號市禁違信息平臺掛號工單1476個，拆除新增違法建設(shè)1921處、面積210727平方米。強大的拆違攻勢營造了高壓的禁違氛圍，違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)率、處置率大幅提升，項目用地搶搭搶建行為得到了強烈、有效的打擊。
3.強化集中整治，違建拆除穩(wěn)步推進。我們?nèi)媛鋵?nbsp;“一線工作法”，將片區(qū)清零工作與2017年航拍圖斑比對核查工作處置有機結(jié)合，對違建圖斑拆除標的和各片區(qū)清零目標實施任務(wù)倒排、時間倒逼、責任到人、打樁定位、集中攻堅。在東風湖新區(qū)范圍，強勢開展圖斑清零整治清零戰(zhàn)，集中集中優(yōu)勢兵力開展拆違行動，打出氣勢、拆除聲響、形成震懾。在服務(wù)城陵磯新港區(qū)、城陵磯等鄉(xiāng)辦開展圖斑核查違建拆除與存量片區(qū)清零協(xié)同推進。共核查并處置航拍圖斑違建3254處，拆除存量違法建設(shè)316處、面積44722平方米，完成清零片區(qū)市級驗收68個。
二、2019年工作思路和工作舉措
2019年，按照城市建成區(qū)違法建設(shè)專項治理工作五年行動方案要求，強化“五項舉措”，抓住“三個重點”，實現(xiàn)“一個目標”，強勢推進禁違拆違治違各項工作，力爭打好禁拆治違工作翻身仗。
強化“五項舉措”
1.突出隊伍建設(shè)。一是加強輪崗換防。對全區(qū)16個鄉(xiāng)辦禁違隊伍進行輪崗換防，不斷調(diào)整工作思路，重構(gòu)工作體系，進一步激活內(nèi)力、催生動力。二是加強隊伍培訓。當前禁違工作出現(xiàn)的違法建設(shè)種類增多、案情復雜多樣、信訪壓力增加、輿論壓力加大等難題，計劃每季度開展一次業(yè)務(wù)培訓，通過學習相關(guān)法律知識、政策理論、操作實務(wù)，提升禁違隊員的依法行政水平和應(yīng)對復雜事件的能力。三是加強監(jiān)督考核。進一步完善監(jiān)督制度，制定平時考核實施方案和細則，科學設(shè)置定性、定量指標，建立務(wù)實管用的考核指標，保證考核質(zhì)量，鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)。以黨風廉政建設(shè)為總攬，保障干部隊伍的純潔與活力。
2.突出宣傳引導。一是加強引導強氛圍。以輿論宣傳為抓手，突出成效、經(jīng)驗和典型示范，定期公告違建名單和拆違進度，通過報紙、電視、政務(wù)網(wǎng)、手機報等載體，全方位、多媒體、全覆蓋地宣傳禁違工作，形成濃厚的輿論氛圍。二是集中宣傳造聲勢。在節(jié)假日和大型拆違行動期間開展集中宣傳周活動，設(shè)立宣傳點、出動宣傳車，營造鐵腕拆違的高壓態(tài)勢，提高全社會對拆違工作的知曉率和參與度。三是上門宣教講政策。按照每個區(qū)域的特點印發(fā)有針對性的宣傳單，按照每個對象的實際情況，組織鄉(xiāng)辦、村社工作人員一戶一策做深做細政策宣傳、拆違勸導工作，不斷降低違法建設(shè)發(fā)生率，提升自拆助拆工作效率。
3.突出巡查防控。進一步調(diào)整、優(yōu)化管理網(wǎng)格，切實加強巡查管控，層層夯實責任，各街道（鄉(xiāng)）對巡查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的在建違法建設(shè)，必須在2小時內(nèi)到現(xiàn)場制止，確保各類違法建設(shè)行為及時發(fā)現(xiàn)、及時通報，屬地單位在第一時間制止、第一時間處置到位。以東風湖新區(qū)、湘北大道兩側(cè)、胥家橋物流園等棚改區(qū)、預征和重點項目建設(shè)區(qū)域為重點，建立四級巡查強化日常巡查防控和管控，對違法建設(shè)未動先知、一動就知，第一時間發(fā)現(xiàn)禁止，確保東風湖新區(qū)不發(fā)生違建反彈，湘北大道兩側(cè)收儲和胥家橋物流園不發(fā)生成規(guī)模搶建。
4.突出違建拆除。一是新增違建即查即拆。量化拆違任務(wù)，明確拆違期限，縮短執(zhí)法周期。對新增違法建設(shè)，自發(fā)現(xiàn)起限期2日內(nèi)戶主自拆，自拆期限過后，限期2日內(nèi)鄉(xiāng)辦拆除，力爭查處違法建設(shè)不過“周”，從而降低損失，減小執(zhí)法難度。二是航拍違建按時清零。運用“天上看、地上查、網(wǎng)上管”等多維防控手段，運用高清航拍圖斑比對查違和分類處置，全面推進航拍違建圖斑整治。三是存量違建分批拆除。以群眾投訴集中、影響惡劣、體量較大、存在安全隱患、嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的存量違法建設(shè)為重點，聯(lián)點成片劃分清零片區(qū)，列出拆除時間表，明確拆除任務(wù)，分批次開展片區(qū)清零行動，確保存量違建逐步清零。
5.突出督查考評。轉(zhuǎn)變工作思路，強化區(qū)級督查考評的權(quán)威。一是實行掛號銷號制度。深入地查問題、揭矛盾，對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)進行掛號，實行專人管理、責任到人，整改到位一項銷號一項，堅持督查到底、跟蹤到底、解決到底。二是建立快速督辦機制。建立違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處的快速督辦機制，明確鄉(xiāng)辦、村社區(qū)的發(fā)現(xiàn)報告時限，明確交辦、督辦、查處、拆除時限。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，一次通知、兩次通報，堅持對問題解決成效的后續(xù)督查，做到督查發(fā)現(xiàn)一處、問題解決一處、效果鞏固一處。三是落實考評考核機制。對違法建設(shè)發(fā)生、控制、拆除，信訪、交督辦等方面的落實情況進行綜合考評，注重督查考核結(jié)果的運用，實行“月排隊、季評比、年考核”。對部分單位工作落實效果不夠理想，但又夠不上問責的，報區(qū)委、區(qū)政府督查室通報批評；對考評不合格的責任單位和個人，提請區(qū)問責辦進行問責。
抓住“三個重點”
1.確保新增違建為零。鞏固和擴大“零違建”村、社區(qū)創(chuàng)建的工作成果，在此基礎(chǔ)上，進一步推進全區(qū)所有村、居實現(xiàn)無新增違法建設(shè)。市區(qū)兩級禁違信息監(jiān)控平臺新增違法建設(shè)掛號清單做到即時拆除處置到位；航拍違建圖斑處置按時限要求處置到位；對新增違法建設(shè)做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時拆除，形成“不能搭、不敢搭、不想搭”的氛圍。
2.確保存量違建逐步清零。對存量違法建設(shè)進行“再清理”“再整治”，確定2019年存量違建清零目標任務(wù)，建立到戶到冊詳實臺賬資料，以嚴重影響城市規(guī)劃實施、存在嚴重安全隱患和嚴重環(huán)境污染、群眾反映強烈的違法建設(shè)為重點，帶動周邊存量違建成片清零，確保在2019年全區(qū)90%的村、社區(qū)實現(xiàn)“零違建”，90%以上存量違法建設(shè)全面拆除。
3.進一步健全禁拆治違長效機制。不斷完善禁違拆違治違工作管理體制和運行機制，切實形成責任明確、領(lǐng)導有力、措施到位、運轉(zhuǎn)有序的長效工作機制。不斷建立健全橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)處置機制及群眾參與和輿論監(jiān)督機制，按照以拆促控、疏堵結(jié)合的原則，不斷遏制違法建設(shè)增量、減少違法建設(shè)存量、有序疏導民生建房，切實維護規(guī)劃建設(shè)秩序、規(guī)范民生建房管理、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實維護廣大群眾的根本利益和社會公共利益。
實現(xiàn)“一個目標”
按照“用5年左右時間，全面清查并處理城市建成區(qū)違法建設(shè)，堅決遏制新增違法建設(shè)”的總體要求，不斷強化巡查防控，穩(wěn)步推進存量違建清零，全面實現(xiàn)年度“新增違建為零、存量違建清零”工作目標。