岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)岳陽樓區(qū)沿江化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷

改造實(shí)施方案的通知

（意見征求稿）

各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位：

《岳陽樓區(qū)沿江化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室

2022年5月24日

岳陽樓區(qū)沿江化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造

實(shí)  施  方  案

根據(jù)《湖南省辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省沿江化工企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕11號(hào)）文件精神，為加強(qiáng)我區(qū)沿江化工產(chǎn)業(yè)污染防治，推進(jìn)距離洞庭湖岸線一公里范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

對沿洞庭湖岸線一公里范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評估，引導(dǎo)化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷到沿洞庭湖岸線一公里范圍外的合規(guī)化工園區(qū)，堅(jiān)定不移到2023年底完成搬遷改造任務(wù)。

二、工作步驟

（一）開展風(fēng)險(xiǎn)評估。組織有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對本區(qū)內(nèi)沿洞庭湖岸線一公里范圍內(nèi)化工企業(yè)開展安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)評估，提出堅(jiān)決關(guān)停類、符合條件鼓勵(lì)搬遷類、建議保留類化工生產(chǎn)企業(yè)名單。

（二）制定工作方案。在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，制定本區(qū)沿江化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、進(jìn)度安排、組織方式、職責(zé)分工等。

（三）實(shí)施搬遷改造。區(qū)直相關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分步實(shí)施、科學(xué)有序推進(jìn)搬遷改造工作。積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過程中遇到的困難和問題，最大限度降低搬遷改造對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

三、政策支持

（一）落實(shí)財(cái)政支持政策。根據(jù)省工信廳、省財(cái)政廳出臺(tái)的沿江化工企業(yè)搬遷改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法，按照相關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金扶持作用。（牽頭單位：區(qū)科技工信局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）

（二）拓寬資金籌措渠道。支持金融機(jī)構(gòu)對符合條件的搬遷改造企業(yè)給予信貸支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與搬遷改造企業(yè)改制重組和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的小微化工生產(chǎn)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。(牽頭單位：區(qū)金融辦；責(zé)任單位：區(qū)科技工信局)

（三）妥善化解各類風(fēng)險(xiǎn)。妥善處理搬遷改造企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷的財(cái)稅政策，支持金融機(jī)構(gòu)加大抵債資產(chǎn)處置力度。強(qiáng)化企業(yè)法人信用，依法堅(jiān)決打擊企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為，保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。(牽頭單位：區(qū)金融辦；責(zé)任單位：區(qū)科技工信局）

（四）強(qiáng)化安全環(huán)保管理。要督促企業(yè)依法開展搬遷改造項(xiàng)目安全和環(huán)境影響評價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和污染防治設(shè)施“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)制度，確保項(xiàng)目建成投產(chǎn)后符合安全和環(huán)保要求。對正在實(shí)施搬遷改造的企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)企業(yè)停產(chǎn)前及停產(chǎn)過程中的安全、環(huán)保監(jiān)管，切實(shí)做好企業(yè)停產(chǎn)后的安全、環(huán)保處置，確保企業(yè)搬遷改造過程不發(fā)生安全、環(huán)保事故，不遺留安全、環(huán)保隱患。要落實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任，督促和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，依法及時(shí)將需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的地塊納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，按規(guī)定向社會(huì)公開，防止發(fā)生二次污染和次生突發(fā)環(huán)境事件。(牽頭單位：區(qū)應(yīng)急局；責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局)

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽樓區(qū)沿江化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由分管副區(qū)長任組長，區(qū)科技工信局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人民法院、岳陽樓公安分局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源局、區(qū)金融辦、區(qū)水利局、區(qū)稅務(wù)局、望岳路街道辦事處等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)區(qū)科技工信局），由區(qū)科技工信局局長任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組要做好全區(qū)沿江化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停搬遷改造的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭單位、責(zé)任單位；要做好沿江化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停搬遷改造的職工安置、社會(huì)穩(wěn)定等工作;要與市直有關(guān)單位加強(qiáng)協(xié)同配合，嚴(yán)格把握沿江化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停搬遷改造政策界限和職責(zé)要求，做好安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)評估。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。區(qū)科技工信局要履行牽頭責(zé)任并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要牽頭督促企業(yè)依法開展搬遷改造項(xiàng)目安全和環(huán)境影響評價(jià)，對正在實(shí)施搬遷改造的企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)企業(yè)停產(chǎn)前及停產(chǎn)過程中的安全、環(huán)保監(jiān)管，切實(shí)做好企業(yè)停產(chǎn)后的安全、環(huán)保處置；要落實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任，督促和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。區(qū)直有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，嚴(yán)格把握沿江化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造政策界限和職責(zé)要求，積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過程中的困難和問題。

（三）加強(qiáng)督促檢查。建立定期調(diào)度、跟蹤分析、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查機(jī)制。區(qū)科技工信局要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對沿江化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停搬遷改造工作的指導(dǎo)監(jiān)督、跟蹤分析和情況通報(bào)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，對工作扎實(shí)、成效顯著的予以表揚(yáng)激勵(lì)，對工作不力、進(jìn)度滯后的及時(shí)督促整改。