岳樓衛(wèi)健發(fā)〔2022〕19號

關(guān)于印發(fā)《2022年岳陽樓區(qū)基層衛(wèi)生健康

工作要點》的通知

區(qū)屬各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：

現(xiàn)將《2022年岳陽樓區(qū)基層衛(wèi)生健康工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真組織落實。

岳陽市岳陽樓區(qū)衛(wèi)生健康局

2022年4月21日

2022年岳陽樓區(qū)基層衛(wèi)生健康工作要點

2022年全市基層衛(wèi)生健康工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹全國基層衛(wèi)生健康工作會議和省、市衛(wèi)生健康工作會議精神，堅持“以基層為重點”的衛(wèi)生與健康工作方針，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和基層衛(wèi)生重點工作，加強內(nèi)涵建設(shè)，規(guī)范管理，優(yōu)化服務(wù)，不斷推進(jìn)基層衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、毫不放松常態(tài)化疫情防控工作

1.加強疫情防控能力建設(shè)。完善基層公共衛(wèi)生治理體系。與民政部門共同建好用好居（村）委會公共衛(wèi)生委員會,指導(dǎo)居（村）委會公共衛(wèi)生委員會提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，開展傳染病和重大疫情防控處置等工作，健全完善發(fā)揮在社區(qū)防控工作中的重要作用。指導(dǎo)督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）科學(xué)合理設(shè)置發(fā)熱診室，并加強基層醫(yī)務(wù)人員疫情防控知識、政策、方案和實操技能培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急處置演練，不斷提升疫情防控能力。

2.落實疫情防控相關(guān)措施。指導(dǎo)督導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實“四早”和“外防輸入、內(nèi)防反彈”等疫情防控策略，強化預(yù)檢分診，加強院感防控，科學(xué)規(guī)范做好發(fā)熱患者的發(fā)現(xiàn)、登記、信息報告、轉(zhuǎn)診等工作。提升核酸采樣和抗原檢測能力，開展新冠肺炎疫苗接種，切實發(fā)揮“哨點”作用。

二、持續(xù)深化基層衛(wèi)生綜合改革

3.落實深化基層衛(wèi)生綜合改革政策。認(rèn)真落實省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕79號）等文件精神，開展基層衛(wèi)生綜合改革進(jìn)展常態(tài)化監(jiān)測，重點推動落實“公益一類事業(yè)單位財政保障”“醫(yī)�；�金向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傾斜”政策。爭取政府重視、部門支持、在投入保障、管理體制、運行機制等方面進(jìn)一步改革創(chuàng)新，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，打造工作典型和服務(wù)樣板。

三、切實提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力

4.開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動。全區(qū)16家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）全部參加“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，并嚴(yán)格對照服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)、評價指南、活動周期等要求，規(guī)范開展自評和整改提升。全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力達(dá)到“基本標(biāo)準(zhǔn)”“推薦標(biāo)準(zhǔn)”占比分別提高到75%以上、10%以上。

5.開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)二級醫(yī)院（社區(qū)醫(yī)院）等級評審。鼓勵有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強建設(shè)和管理，逐步達(dá)到社區(qū)醫(yī)院水平。按照《湖南省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)二級醫(yī)院（社區(qū)醫(yī)院）等級評審管理辦法》，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)申報社區(qū)醫(yī)院等級評審，力爭全區(qū)創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)量達(dá)2家。

6.開展特色專病專科和數(shù)字化預(yù)防接種門診建設(shè)。結(jié)合居民健康需求，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥、全科、內(nèi)科、康復(fù)、安寧療護(hù)、精神心理、家庭病床等特色科室建設(shè)，并發(fā)展口腔、婦科（婦女保�。�、兒科（兒童保�。┑葘�業(yè)科室。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)字化預(yù)防接種門診建設(shè)。

7.推進(jìn)“6S”精益化管理。在全區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)開展“6S”精益化管理，圍繞“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全”，不斷完善各項管理制度,優(yōu)化服務(wù)流程,建立部門協(xié)調(diào)機制，提升整體效能，建立全過程、全方位和可持續(xù)性改進(jìn)的良性工作循環(huán)，形成一套科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的精細(xì)化管理模式。

8.加強醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理。充分運用巡查、點評、約談、處罰、通報“五項制度”，強化醫(yī)療質(zhì)量安全管理核心制度等在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落地執(zhí)行，確保基層用藥安全、診療規(guī)范。

四、做實做細(xì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)

9.加強項目經(jīng)費保障。健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制，確保項目經(jīng)費及時足額撥付。對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）按照“先預(yù)算后結(jié)算”方式合理分配項目資金，逐季撥付村衛(wèi)生室項目經(jīng)費，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理待遇。

10.推進(jìn)醫(yī)防融合。組織開展高血壓和糖尿病“大摸底、大調(diào)查”。規(guī)范運行基層高血壓專病門診和血壓監(jiān)測點。加強腦卒中高危人群篩查和健康管理，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)糖尿病標(biāo)準(zhǔn)化防控中心建設(shè)，促進(jìn)基層醫(yī)防融合提質(zhì)增效。

11.加強居民電子健康檔案務(wù)實應(yīng)用。加強質(zhì)量核查，完善個人信息，及時清理遷出、死亡等人口及重復(fù)檔案，切實提高健康信息準(zhǔn)確性。推進(jìn)以家庭為單位歸類整理居民電子健康檔案，引導(dǎo)居民查閱個人電子健康檔案。加強醫(yī)療服務(wù)過程中調(diào)用居民電子健康檔案工作，進(jìn)一步提高居民電子健康檔案務(wù)實應(yīng)用水

平。

12.健全項目購買服務(wù)機制。落實《湖南省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績點制管理實施方案（試行）》（湘衛(wèi)基層發(fā)〔2021〕3號）文件精神，全面建立完善即時性智能電話調(diào)查工作機制，實行項目經(jīng)費撥付與工作績點數(shù)量、質(zhì)量掛鉤。

13.創(chuàng)新項目績效評價方式。開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目常態(tài)化監(jiān)測，提高質(zhì)量控制水平。圍繞城鄉(xiāng)居民心腦血管疾病發(fā)病情況、醫(yī)保費用支出情況、滿意度和知曉率等效果指標(biāo)，開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目年度績效評價。加強結(jié)果運用，推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)年度績效目標(biāo)全面完成。

五、著力加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)

14.加強基層衛(wèi)生人員培養(yǎng)培訓(xùn)。繼續(xù)實施國家基層衛(wèi)生人員能力提升培訓(xùn)項目，培訓(xùn)鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生人員。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按相關(guān)政策適當(dāng)補助學(xué)費，開展在崗醫(yī)務(wù)人員學(xué)歷提升。加大多渠道引才用才力度，鼓勵開展“區(qū)聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”試點及老專家服務(wù)基層健康行動，促進(jìn)人才下沉基層、服務(wù)基層。

15.開展基層衛(wèi)生崗位技能練兵競賽活動。逐級開展練兵競賽活動，激發(fā)基層醫(yī)務(wù)人員比學(xué)趕超、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的動力，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

16.加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。做好醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊工作，引導(dǎo)支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參加鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格考試，持續(xù)推動鄉(xiāng)村醫(yī)生專業(yè)化、執(zhí)業(yè)醫(yī)師化。做好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活困難補助“一卡通”專項監(jiān)督檢查后續(xù)整改工作。持續(xù)落實村衛(wèi)生室運行經(jīng)費，對符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加養(yǎng)老保險做到應(yīng)保盡保。

六、深入開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)

17.提高家庭醫(yī)生服務(wù)能力。引導(dǎo)二級以上公立醫(yī)院醫(yī)生、非政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)生、退休醫(yī)生參與簽約服務(wù)，進(jìn)一步壯大家庭醫(yī)生隊伍。加強老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等人群，以及高血壓、糖尿病、結(jié)核病等慢性病和嚴(yán)重精神障礙患者等的健康管理服務(wù)，重點做好優(yōu)先預(yù)約、轉(zhuǎn)診、出診、藥品配送與用藥指導(dǎo)、中醫(yī)藥治未病等工作。加強適宜技術(shù)培訓(xùn)，提升家庭醫(yī)生大病識別能力、常見病多發(fā)病診療服務(wù)能力、疫情防控處置能力。

18.豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵。改進(jìn)簽約服務(wù)方式，實行彈性化服務(wù)協(xié)議和簽約服務(wù)回訪，在確保服務(wù)質(zhì)量和簽約履約的基礎(chǔ)上，力爭簽約率提高1-3個百分點。持續(xù)推進(jìn)上門醫(yī)療、長期處方、“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”等個性化簽約服務(wù)，滿足服務(wù)對象不同層級的健康需求。

19.完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)收付費機制。根據(jù)實際合理調(diào)整家庭醫(yī)生基礎(chǔ)服務(wù)包簽約服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費、醫(yī)�；�金等分擔(dān)比例。動態(tài)調(diào)整家庭病床、居家護(hù)理、居家康復(fù)、上門診查等個性化簽約服務(wù)價格。