各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直有關單位：
為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會關于整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的要求，根據《中華人民共和國社會保險法》、《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號)和《湖南省人民政府關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（湘政發(fā)〔2014〕24號）的有關精神，在總結我區(qū)城鄉(xiāng)居民社保工作經驗的基礎上，岳陽樓區(qū)人民政府決定，將新農保和城鎮(zhèn)居民社保兩項社保制度合并實施，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險）制度。現提出如下實施辦法：
一、指導思想
按照全覆蓋、�；�、有彈性、可持續(xù)的方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，在中央方針政策和省、市經辦機構的指導下，全面推進和不斷完善覆蓋全岳陽樓區(qū)居民的基本養(yǎng)老保險制度，充分發(fā)揮社會養(yǎng)老保險對保障人民基本生活、調節(jié)社會收入分配、促進岳陽樓區(qū)區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的重要作用。
二、目標任務
堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，完善基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得的繳費激勵機制，建立基礎養(yǎng)老金正常調整機制，健全信息網絡，提高管理水平，提升服務質量，為參保居民提供全方位的服務。要在省政府領導下，逐步實現新農保和城居保制度合并實施，并與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，更好地保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。
三、參保范圍
年滿16周歲（不含在校學生），具有岳陽樓區(qū)戶籍，非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，在岳陽樓區(qū)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
四、基金籌集
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。
（一）個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員（以下簡稱參保人）應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個檔次。參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得，長繳多得。今后岳陽樓區(qū)人民政府將按照國家統(tǒng)一規(guī)定，適時調整繳費檔次標準。
（二）集體補助。有條件的村級集體組織或集體經濟組織可以對參保人繳費給予補助。補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌資范圍。鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不得超過我省當年最高繳費檔次標準。
（三）政府補貼。
1.岳陽樓區(qū)人民政府對參保人繳費給予補貼。參保人選擇年繳納100元、200元檔次的，補貼標準每人每年30元，其中省補貼15元，其余部分由市、區(qū)政府補貼；選擇年繳納300元、400元檔次的，補貼標準每人每年40元，其中省補貼20元，其余部分市、區(qū)政府補貼；選擇年繳納500元到900元檔次的，補貼標準每人每年70元，其中省補貼30元，其余部分市、區(qū)政府補貼；選擇年繳納1000元檔次的，補貼標準每人每年80元，其中省補貼30元，其余部分市、區(qū)政府補貼；選擇年繳納1500元到2000元檔次的，補貼標準每人每年90元，其中省補貼30元，其余部分市、區(qū)政府補貼；選擇年繳納2500元到3000元檔次的，補貼標準每人每年100元，其中省補貼30元，其余部分市、區(qū)政府補貼。
2.對特殊群體實行政府代繳基金。對完全喪失勞動能力、沒有收入來源等繳費困難群體，岳陽樓區(qū)人民政府代其繳納全部每年最低繳費檔次的養(yǎng)老保險費；對重度殘疾人，岳陽樓區(qū)人民政府憑《殘疾人證》為其代繳全部每年最低繳費檔次的養(yǎng)老保險費。
五、建立個人賬戶
岳陽樓區(qū)城鄉(xiāng)居民社保中心按《社會保險個人權益記錄管理辦法》（人社部第14號令）為每個參保人員建立記錄終身的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、政府繳費補貼、集體補助及其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定的優(yōu)惠利率計息。
參保人除重復參�；蚴⒈l件等原因外不得退�；蛱崆爸�人賬戶儲存額。參保人員中斷繳費的，其個人賬戶予以保留，并不間斷計息。
六、養(yǎng)老保險待遇及調整
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。
1.基礎養(yǎng)老金。岳陽樓區(qū)人民政府根據湘政發(fā)〔2014〕24號文件精神，適當提高基礎養(yǎng)老金標準。岳陽樓區(qū)基礎養(yǎng)老金調整為70元。同時，岳陽樓區(qū)人民政府鼓勵參保人長期繳費，參保人繳費累計超過15年的，每增加1年繳費年限，其基礎養(yǎng)老金每月增加1元（不含補繳年限）。
2.個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與職工社保個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數相同）。參保人死亡后，其個人賬戶余額可以依法繼承。
3.喪葬補助金。岳陽樓區(qū)人民政府將建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險喪葬補助制度。喪葬補助金是指領取待遇的參保對象死亡后，其遺屬在辦理注銷登記后領取喪葬補助金。岳陽樓區(qū)的喪葬補助金統(tǒng)一為每人1000元。一次性支付。
七、養(yǎng)老保險待遇領取條件
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以從符合領取條件的次月起按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。
新農保或城居保制度實施時已年滿60周歲，在本辦法印發(fā)之日前未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自本辦法實施之月起，可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金；距規(guī)定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，但累計繳費不超過15年；距規(guī)定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。因各種原因中斷繳費或隔年補繳的，中斷期間及補繳年限不享受政府的繳費補貼。
岳陽樓區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇按月實行社會化發(fā)放。待遇領取人員自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金，其直系親屬或代辦人應當在其死亡后1個月內，向社會保險經辦機構申請辦理待遇停發(fā)手續(xù)。未辦理停發(fā)手續(xù)而多領取的待遇必須追回。
社會保險經辦機構應當按時足額支付養(yǎng)老保險待遇，并按年對待遇領取人員進行領取資格認證；村（社區(qū)）、鄉(xiāng)、街道辦事處要協(xié)助社保經辦機構開展工作，在轄區(qū)范圍內對參保人員待遇領取資格進行公示。社保經辦機構在資格認證中，應進行認真的鑒別、比對，確保不重、不漏、不錯；對于重復領取、騙取、冒領養(yǎng)老保險待遇的應依法追回。
八、轉移接續(xù)與制度銜接
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員在繳費期間需轉移養(yǎng)老保險關系的，可向區(qū)級經辦機構申報辦理。轉移后的繳費年限累計計算，個人賬戶儲存額統(tǒng)一進行結算。
省內轉移的只轉關系，不轉基金；跨省轉移的，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。已經按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉移。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
九、基金管理和運營
將新農�；鸷统蔷颖；鸷喜樵狸枠菂^(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金，完善岳陽樓區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財務會計制度和各項業(yè)務管理制度。岳陽樓區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行“收支兩條線”管理，單獨記賬、獨立核算，基礎養(yǎng)老金與個人賬戶基金分賬管理，個人賬戶基金不得用于發(fā)放基礎養(yǎng)老金。
進一步建立和完善個人賬戶基金省級集中管理制度，當年籌集的個人賬戶基金收入支付當年個人賬戶支出后，不得用于其他支出或與其他資金混賬管理，要按規(guī)定的期限結算上解。個人賬戶基金上解前，應對基金的安全和保值增值負責。上解的個人賬戶基金納入省級財政專戶管理，不得擠占挪用、虛報冒領。
岳陽樓區(qū)財政補助資金要采取“當年先行預撥，次年據實結算，差額多退少補”的辦法，按年進行結算。
岳陽樓區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營，實現保值增值。社會保險經辦機構應當定期向社會公布城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險情況以及基金的收入、支出、結余和收益情況。
十、基金監(jiān)督
岳陽樓區(qū)人力資源社會保障部門要會同有關部門認真履行監(jiān)管職責，建立健全內控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。財政部門、審計部門按各自職責，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。對虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，由有關部門按國家法律法規(guī)嚴肅處理。要建立有村（居）民代表參加的社會監(jiān)督制度，通過對基金管理過程加強監(jiān)督，做到基金管理公開透明。
十一、經辦管理服務與信息化建設
岳陽樓區(qū)人民政府根據上級的政策，切實加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦能力建設，科學整合現有公共服務資源和社會保險經辦管理資源，充實加強基層經辦力量，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦工作提供必要的場地、設施設備、經費保障。岳陽樓區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經費納入岳陽樓區(qū)財政預算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中開支。
社會保險經辦機構要認真記錄參保人繳費和領取待遇情況，建立和加強檔案管理工作，強化檔案利用服務工作。岳陽樓區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦機構要按內部控制要求，配齊配足各崗位所需工作人員，主要負責城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記管理、繳費申報管理、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發(fā)放、保險關系轉移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計分析等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經辦工作人員主要負責參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及關系轉移接續(xù)等初審，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）待遇領取資格人員資格認證工作，采集、錄入、核對、上報有關信息和情況，對村（居）民委員會協(xié)辦員進行業(yè)務培訓。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務工作納入村級（社區(qū)）組織運轉保障機制考核，具體辦法岳陽樓區(qū)區(qū)人民政府確定。村民委員會（社區(qū)）協(xié)辦人員具體負責岳陽樓區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記、待遇申領、關系轉移接續(xù)等各業(yè)務環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報，開展政策宣傳和適齡人員參保動員，提醒參保人員按時繳費，進行死亡申報、待遇領取資格認證、有關情況摸底調查等信息采集、公示工作。
按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)和全省數據大集中的原則，建立健全全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，并將其納入“金保工程”建設，與其他公民信息管理系統(tǒng)實現信息資源共享。各地不得擅自開發(fā)、使用其他信息管理系統(tǒng)，也不得擅自對信息管理系統(tǒng)進行修改。要將信息網絡向基層延伸，實現省、市、鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)實時聯網，有條件的地區(qū)可延伸到行政村。要大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。
十二、金融服務
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險合作金融服務機構由各縣市區(qū)負責按照就地、就近、就便滿足參保人繳費和領取養(yǎng)老金的原則，采取招投標或競爭性談判方式選擇確定，岳陽樓區(qū)人力資源社會保障部門設立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收入戶、支出戶。區(qū)級財政部門要在財政部規(guī)定的社保專戶開戶數范圍之內，設專賬核算。
確定合作金融服務機構后，應根據金融服務基本標準以及服務協(xié)議中金融機構作出的服務承諾，建立對合作金融機構服務城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的考核評價制度及退出機制，定期對合作金融機構的服務進行評估，及時反饋參保群眾對金融服務的意見。
十三、加強組織領導和政策宣傳
各鄉(xiāng)、街道辦事處、村（社區(qū)）有關單位要充分認識建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的重要性，將其列入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導，切實發(fā)揮政府主導作用。要將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設作為推進基本公共服務均等化的重要基礎工程，優(yōu)化財政支出結構，加大財政投入，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設提供堅實的財力保障。要做好政策宣傳工作，全面準確地宣傳政策，注重運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳活動，引導城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費、增加積累，保障參保人的合法權益。
岳陽樓區(qū)人力資源社會保障部門要切實履行主管部門職責，會同有關部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調等工作。
本辦法自2015年1月1日起實施，已有政策與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。