2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下和省廳、市局的悉心指導(dǎo)下，我局以“三區(qū)一中心”建設(shè)為中心，緊緊圍繞“核心引領(lǐng)區(qū)”“首善之區(qū)”大局，充分發(fā)揮職能作用，積極創(chuàng)新工作方法，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供了堅實的法治保障，各項工作取得了明顯成效。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

2021年工作情況

一、統(tǒng)籌依法治理，推進法治政府建設(shè)

1.認(rèn)真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。充分發(fā)揮區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室牽頭作用，全面推動區(qū)委全面依法治區(qū)委員會三個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)有序開展各項工作。積極推進區(qū)委中心組集體學(xué)法和年終述法、貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)和依法行政經(jīng)驗交流等重點工作，在全區(qū)上下形成了集中領(lǐng)導(dǎo)、高效決策、統(tǒng)一部署、上下貫通、運行規(guī)范的區(qū)委全面依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制。8月17日，組織召開了區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第二次會議，對我區(qū)全面依法治區(qū)工作做了進一步安排部署，會議強調(diào)全區(qū)要堅決落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》精神，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為加快建設(shè)核心引領(lǐng)區(qū)和首善之區(qū)營造良好法治環(huán)境。

2.堅持法治政府示范引領(lǐng)。2020年10月，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由我局牽頭負(fù)責(zé)申報創(chuàng)建全省第一批法治政府建設(shè)示范區(qū)，在各單位的積極配合下，通過嚴(yán)格對照示范創(chuàng)建各項要求，逐一健全和完善104項指標(biāo)所對應(yīng)的工作制度和證明材料，高質(zhì)量地完成了省委依法治省辦的網(wǎng)絡(luò)檢索、人民群眾滿意度測評、實地核查等工作。2021年5月12日，我區(qū)被正式命名為全省首批法治政府建設(shè)示范區(qū)。同時，根據(jù)現(xiàn)狀，對標(biāo)各項指標(biāo)體系，我局將申報創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范區(qū)工作調(diào)整為兩年規(guī)劃。

3.扎實推進依法行政工作。一是完成我區(qū)行政復(fù)議體制改革。2021年6月1日，我區(qū)根據(jù)《湖南省關(guān)于行政復(fù)議體制改革實施意見》(湘政〔2021〕9號)文件精神，順利完成了行政復(fù)議體制改革，區(qū)人民政府行政復(fù)議辦公室設(shè)立在區(qū)司法局，統(tǒng)一行使行政復(fù)議職能。今年共辦理行政復(fù)議案件71件，辦結(jié)52件，以區(qū)政府為被告的行政應(yīng)訴案件82件。二是履行行政執(zhí)法監(jiān)督職能。7月20日-22日，組織全區(qū)200余名行政執(zhí)法人員在湖南理工學(xué)院開展為期三天的集中培訓(xùn)，實現(xiàn)了行政執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)的提高；開展“三項制度”專項監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法案卷評查工作，隨機抽查案卷38件，并督促相關(guān)單位對被查找出的問題進行落實整改。三是強化行政規(guī)范性文件管理。今年共參加聯(lián)席會議86次，審查規(guī)范性文件12份，其他文件、合同等475份，實現(xiàn)了對政府文件合法性審查的全覆蓋。同時，按照上級要求對現(xiàn)行有效、涉及長江流域保護規(guī)章、行政處罰法內(nèi)容以及涉人口與計劃生育法內(nèi)容的規(guī)范性文件進行專項清理。

二、深化社會治理，保障平安樓區(qū)建設(shè)

1.完善矛盾糾紛多元化解體系。通過構(gòu)建人民調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的糾紛解決體系,加強重點領(lǐng)域?qū)�業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè),拓展第三方參與糾紛化解制度化渠道,切實提高矛盾糾紛化解實效。目前，我區(qū)已逐步搭建以6個專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會、16個街道調(diào)委會、107個社區(qū)（村）調(diào)委會、470位調(diào)解員為主體的大調(diào)解框架。今年共調(diào)解各類矛盾糾紛639起，基層調(diào)解成功達成協(xié)議598起，調(diào)處成功率達到93.6%，有效防止了10余起集體上訪事件的發(fā)生。

2.健全社區(qū)矯正對象管理機制。依托智慧矯正平臺，切實加強日常監(jiān)管，實現(xiàn)遠程視頻督查和網(wǎng)上巡查值守，嚴(yán)格落實“周聞其聲、月見其人”工作要求，堅決杜絕脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。今年共接收社區(qū)矯正對象149人，解除198人，目前在矯240人。同時，加強對刑滿釋放人員和解除矯正人員的銜接管控，實行一人一檔，嚴(yán)格落實回訪制度，切實加強思想教育，形成全方位的幫教管理。今年共接收安置幫教人員178人，解除144人，目前在冊780人。9月，我局正式建成岳陽樓區(qū)遠程探視系統(tǒng)，為探監(jiān)家屬提供了更方便快捷的探監(jiān)渠道，今年共接待來訪、預(yù)約和探視80余人。

3.加大病殘吸毒人員收治力度。自疫情防控進入常態(tài)化后，我局收治中心制定了《收治中心常態(tài)化疫情防控工作實施方案》，細(xì)化了防控措施，制定《收治中心常態(tài)化疫情防控工作實施方案》，實行半月核酸檢測機制。同時，全面恢復(fù)對收治人員的診斷評估考評，陸續(xù)恢復(fù)月談心、放風(fēng)、操練等項目。在做好疫情防控工作的前提下，累計依法收治病殘吸毒人員84人，目前收治人員40人，做到應(yīng)收盡收，有效地打擊了反復(fù)進行違法犯罪吸毒人員的囂張氣焰，遏制了涉毒違法犯罪案件的發(fā)生，為中心城區(qū)禁毒工作、社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。

三、踐行司法為民，提升法律服務(wù)質(zhì)效

1.深入開展普法依法治理工作。利用“普法+陣地”“普法+新媒體”等模式，圍繞疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境、禁毒工作、憲法宣傳等，開展多場次有針對性的普法宣傳活動。依托宣傳日和普法宣傳陣地，營造市民群眾的學(xué)法氛圍，實現(xiàn)了普法形式多樣化，法治宣傳力度得到不斷加強。今年共開展活動32場次，提供免費法律咨詢400多次，發(fā)放各類法治宣傳資料近2萬冊。組織全區(qū)8599名國家工作人員開展網(wǎng)上學(xué)法用法考試。建立全區(qū)以案釋法案例庫，今年共收集典型案例26個。2021年2月，聯(lián)合區(qū)委組織部對擬提拔副科級以上干部開展了任職前法律知識考查和依法行政能力測試有效地提升了領(lǐng)導(dǎo)干部法律思維和法治素養(yǎng)。

2.切實強化律師行業(yè)監(jiān)督管理。一是根據(jù)全國司法行政系統(tǒng)政法隊伍教育整頓工作部署，我局將律師行業(yè)納入全區(qū)司法行政系統(tǒng)政法隊伍教育整頓。通過多種形式扎實推進律師行業(yè)突出問題專項治理，通過填報相關(guān)問題清單，梳理問題線索73條，及時開展整改落實，有效地加強了律師行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范了律師執(zhí)業(yè)行為。6月中下旬，對全區(qū)19家律師事務(wù)所和16家基層法律服務(wù)所進行了年度檢查考核，并對其提出整改要求。二是落實《岳陽市司法局岳陽市律師協(xié)會關(guān)于做好律師參與掃黑除惡專項斗爭工作的實施方案》的工作要求，對轄區(qū)內(nèi)各律所開展了專項督查工作，認(rèn)真清理核實本所涉黑惡案件臺賬情況，查漏補缺。今年各所累計上報涉黑涉惡案件16起。

3.不斷提高公共法律服務(wù)水平。積極落實“我為群眾辦實事”實踐活動，提前超額完成省級重點民生實事項目。今年以來，共受理各類法律援助案件496件（其中刑事類421件，民事類71件，行政類4件），解答法律咨詢348人次。根據(jù)工作安排，組織開展了全區(qū)刑事、民事、行政法律援助案件質(zhì)量同行評估活動，在2020-2021年受理且在2021年結(jié)案的案件中隨機抽取了100本。評估結(jié)果為優(yōu)秀率8%、良好率23%、合格率69%，整體合格率達到100%，案件整體質(zhì)量較去年有一定程度上的提高。同時，以公共法律服務(wù)中心為核心，依托基層司法所和社區(qū)服務(wù)中心，在全區(qū)設(shè)立了16個公共法律服務(wù)站、107個公共法律服務(wù)點，公共法律服務(wù)站點覆蓋率達100%。

四、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，打造過硬干部隊伍

1.開展政法隊伍教育整頓。自政法隊伍教育整頓開展以來，我局認(rèn)真落實黨中央決策部署和區(qū)委工作安排，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持政治引領(lǐng)，周密安排部署，從嚴(yán)從實從細(xì)，全面完成了“三個環(huán)節(jié)”“四項任務(wù)”，做到了規(guī)定動作不折不扣，自選動作有聲有色，對社區(qū)矯正、律師行業(yè)管理等重點領(lǐng)域進行了重點查糾整改，實現(xiàn)了司法行政隊伍政治生態(tài)進一步優(yōu)化、紀(jì)律作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)、素質(zhì)能力進一步增強的目標(biāo)任務(wù)，有效提升了司法行政干部服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力水平。

2.嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求。我局貫徹落實《中共湖南省委關(guān)于推進清廉湖南建設(shè)的意見》文件精神，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，從嚴(yán)從實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，“管面”做到監(jiān)督全覆蓋，“管緊”做到監(jiān)督常態(tài)化，“管微”做到監(jiān)督早防治。對股室負(fù)責(zé)人和司法所長開展廉政談話，緊盯社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律援助、財務(wù)管理等重點環(huán)節(jié)和人員，使權(quán)力運行更加規(guī)范透明。召開黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作會議5次，開展主題黨課7次，加強對機關(guān)干部的教育監(jiān)督管理。定期排查機關(guān)廉政風(fēng)險點，推動規(guī)范有效用權(quán)，力戒形式主義官僚主義，建設(shè)“清廉機關(guān)”。

3.重視年輕干部學(xué)習(xí)成長。每月組織干部職工開展集中學(xué)習(xí)，年輕干部輪流講課。今年，我局通過招錄、調(diào)入、交流等方式共新進干部12名。同時，將年輕干部充實到一線，加強基層司法所的干部隊伍力量，從根源上解決了“一人所”的問題。此外，有3名優(yōu)秀干部被提拔至街道擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，1人通過區(qū)內(nèi)副科級干部競爭考試到區(qū)委巡察辦擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，4人調(diào)動至區(qū)委政法委、區(qū)委宣傳部等部門工作。同時，鼓勵年輕干部報名參加在職研究生和法律職業(yè)資格考試，深化繼續(xù)教育學(xué)習(xí)；制定干部輪崗交流制度，增強干部隊伍活力。

2022年工作思路

今后一段時期，我局將嚴(yán)格落實區(qū)委、區(qū)政府工作部署，緊緊圍繞“科教立區(qū)、開放興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、改革活區(qū)、依法治區(qū)‘五大戰(zhàn)略’”，推動各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為岳陽大城市與省域副中心城市建設(shè)的核心引領(lǐng)區(qū)和首善之區(qū)提供強有力的法治保障和法律服務(wù)。2022年，我局將在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實市局的工作部署，重點抓好以下工作：

一是著力統(tǒng)籌推進依法治區(qū)。充分發(fā)揮依法治區(qū)辦統(tǒng)籌作用，加強對各協(xié)調(diào)小組和各部門單位落實法治建設(shè)任務(wù)的跟蹤督辦，全面落實黨政主要負(fù)責(zé)人展行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述法制度，力爭建成全國法治政府示范區(qū)。組織開展規(guī)范性文件備案審查、規(guī)范清理，推進證明事項清單動態(tài)管理，全面落實證明事項告知承諾制度，持續(xù)推進減證便民，進一步優(yōu)化法治環(huán)境。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，制定行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)范。強化行政復(fù)議監(jiān)督力度，建立健全行政敗訴案件通報制度，加強對行政敗訴案件分析研判，對敗訴率較高或重復(fù)敗訴的部門、領(lǐng)域開展集中整治。

二是著力維護社會穩(wěn)定大局。進一步完善“大調(diào)解”工作格局，抓好業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強對專職人民調(diào)解員的指導(dǎo)、培訓(xùn)，提升各調(diào)委會矛盾糾紛化解能力，及時將矛盾糾紛化解在基層，努力實現(xiàn)矛盾不上交、不激化。加強社區(qū)矯正對象、安置幫教對象、收治人員中的重點人員排摸管控工作，對有脫逃苗頭、重新犯罪傾向、參與群體性事件、越級上訪、矛盾糾紛或暴力恐怖事件跡象等重點人員，落實管控轉(zhuǎn)化措施，確保特殊人群管控平穩(wěn)，確保在2022年完成收治中心整體搬遷工作，擴大收治中心收治規(guī)模，加大收治力度，確保中心城區(qū)社會穩(wěn)定。 

三是著力抓好民生領(lǐng)域法律服務(wù)。以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為依托，以法律援助法實施為契機，繼續(xù)打造法律援助惠民工程，降低受援門檻、擴大受援范圍、簡化審批流程，切實保障弱勢群體合法權(quán)益。引導(dǎo)律師事務(wù)所拓寬服務(wù)領(lǐng)域，組織律師參與化解矛盾糾紛和代理涉法涉訴信訪案件，努力為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。深入推進“一村(社區(qū))一法律顧問”工作，完善考核獎懲機制，切實發(fā)揮村(社區(qū))法律顧問作用。

四是持續(xù)抓好隊伍建設(shè)。堅持按照政治機關(guān)、法治部門、紀(jì)律部隊的標(biāo)準(zhǔn)和要求，壓實黨建責(zé)任，切實發(fā)揮支部堡壘作用。提升專業(yè)素養(yǎng)，堅持年輕干部每月授課制度，鼓勵干部深化繼續(xù)教育，提高干部法律執(zhí)業(yè)資格證考試通過率，切實提高司法行政干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。完善考評體系，樹牢實干實績實效導(dǎo)向，鼓勵擔(dān)當(dāng)作為，努力打造忠誠、干凈的過硬司法行政隊伍。