岳樓市監(jiān)案處字〔2021〕207號(hào)
關(guān)于岳陽樓區(qū)鮮必來生鮮超市銷售農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量
食用農(nóng)產(chǎn)品的行政處罰決定
當(dāng)事人：岳陽樓區(qū)鮮必來生鮮超市
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430602MA4M99235A
經(jīng)營者：陳利君
2021年6月22日，本局委托深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認(rèn)證有限公司依法對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營門店中經(jīng)營的香蕉進(jìn)行抽樣檢測。2021年7月8日，經(jīng)深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認(rèn)證有限公司檢測，該產(chǎn)品吡蟲啉項(xiàng)目不符合GB2763-2019要求，判定為不合格,并出具一份《檢驗(yàn)報(bào)告》（報(bào)告編號(hào)：02210622043）。2021年7月19日，本局執(zhí)法人員將上述《檢驗(yàn)報(bào)告》和《岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局檢驗(yàn)結(jié)果告知書》（岳樓市監(jiān)檢結(jié)告字【2021】9號(hào)）直接送達(dá)當(dāng)事人，在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論未提出異議，也未申請(qǐng)復(fù)檢。當(dāng)事人上述行為涉嫌違反《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，為了查明案情，2021年7月21日?qǐng)?bào)請(qǐng)主管局長批準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)事人予以立案調(diào)查。
經(jīng)查明：當(dāng)事人經(jīng)營的上述抽檢不合格香蕉，系當(dāng)事人于2021年6月21日從岳陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)干鮮水果批發(fā)大市場北區(qū)3棟105/205號(hào)門面何偉處購進(jìn)，數(shù)量為20箱，規(guī)格為10kg/箱，共計(jì)200Kg,購進(jìn)價(jià)格35元/箱，合計(jì)金額700元。在其位于岳陽樓區(qū)梅溪鄉(xiāng)紅日社區(qū)69棟7號(hào)的經(jīng)營場所進(jìn)行銷售，銷售價(jià)格為3.76元/kg，至收到《檢驗(yàn)報(bào)告》之日止，上述香蕉已全部售出，合計(jì)經(jīng)營額752元，獲利52元。
另查明：在當(dāng)事人購進(jìn)上述香蕉時(shí)，查驗(yàn)了供貨商的相關(guān)資質(zhì)及購進(jìn)票據(jù)，但未能提供同批次產(chǎn)品的合格證明，且在本案調(diào)查期間，當(dāng)事人向本局執(zhí)法人員提供了上述產(chǎn)品的進(jìn)貨來源、供貨方相關(guān)資質(zhì)復(fù)印件及購進(jìn)票據(jù)，沒有提供產(chǎn)品的合格證明。
又查明：在本案調(diào)查期間當(dāng)事人收到深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認(rèn)證有限公司出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》后，立即在經(jīng)營場所張貼《告示》對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了召回。《告示》內(nèi)容為“本店于2021年6月22日銷售的香蕉被抽樣檢測，2021年7月19日岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局告知我店檢驗(yàn)結(jié)果為不合格，如您在我店購買了香蕉，可以憑小票或者支付記錄到我店進(jìn)行退款，給大家?guī)淼牟槐�，敬�?qǐng)諒解！”，由于香蕉為即食農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)者已食用完，未召回已銷售的香蕉，也未收到任何投訴。
鑒于此，2021年10月12日，本局執(zhí)法人員對(duì)供貨商岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)何偉進(jìn)行了詢問調(diào)查，確認(rèn)當(dāng)事人經(jīng)營的上述抽檢不合格的香蕉由其供貨。本局于2021年10月26日將相關(guān)資料向岳陽市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局進(jìn)行了移送。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
1.營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、經(jīng)營者身份證復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人注冊(cè)登記、食品經(jīng)營許可情況和經(jīng)營者的身份信息情況；
2.2021年7月19日現(xiàn)場筆錄一份、照片6張、《岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局檢驗(yàn)結(jié)果告知書》（岳樓市監(jiān)檢結(jié)告字[2021]9號(hào)）、深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認(rèn)證有限公司出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》（報(bào)告編號(hào)：02210622043）1份、送達(dá)回證1份，證明當(dāng)事人的經(jīng)營現(xiàn)場以及當(dāng)事人經(jīng)營的香蕉經(jīng)檢測因吡蟲啉項(xiàng)目不符合GB2763-2019要求的事實(shí)和本局對(duì)當(dāng)事人送達(dá)檢驗(yàn)報(bào)告的情況；
3.《召回告示》一份、張貼告示照片二張，證明當(dāng)事人積極主動(dòng)消除安全隱患和減輕危害后果發(fā)生的事實(shí)。
4.詢問筆錄一份，證明當(dāng)事人銷售農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的事實(shí)和獲利的情況；
5.購進(jìn)票據(jù)截圖一份，供貨商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人購進(jìn)香蕉的來源及數(shù)量價(jià)格；
6.情況說明一份，證明當(dāng)事人違法事實(shí)過程及獲利情況；
7. 國家食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單（非網(wǎng)絡(luò)）一份、國家食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書一份、抽檢現(xiàn)場照片2份，證明本局依法履行抽樣檢驗(yàn)程序的書證；
8.順豐快遞單（母單號(hào)：SF1411683640492）、國家食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)委托書復(fù)印件一份、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核合格證書復(fù)印件一份、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書復(fù)印件一份、兩名廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣員證證件復(fù)印件一份，證明深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認(rèn)證有限公司及抽檢人員的資質(zhì)情況；
9.供貨商何偉現(xiàn)場筆錄一份、詢問筆錄1份及經(jīng)營者身份證復(fù)印件，證明當(dāng)事人銷售農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品來源及當(dāng)事人查驗(yàn)了供貨方的營業(yè)資質(zhì)的相關(guān)情況。
上述證據(jù)系本局依照法定程序取得，證據(jù)真實(shí)、合法，與當(dāng)事人的違法行為有關(guān)聯(lián)性，當(dāng)事人未提出異議。本局決定采信以上證據(jù)作為定案依據(jù)。
當(dāng)事人的上述行為，違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項(xiàng)“禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：（二）“致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的”的規(guī)定，屬于銷售農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。
本局于2021年11月11日向當(dāng)事人直接送達(dá)了《岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（岳樓市監(jiān)聽告字[2021]163號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，依法享有陳述、申辯以及要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定時(shí)間內(nèi)沒有提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款“違反本辦法第二十五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款 “違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證 （一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑”的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人主動(dòng)停止經(jīng)營并及時(shí)采取召回銷售的農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的措施，符合《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第十四章《湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用說明》第九條第（二）項(xiàng)“符合下列情形之一的，可以依法減輕處罰：（二）當(dāng)事人積極停止生產(chǎn)、經(jīng)營，實(shí)施食品召回，或者采取其他有效措施減輕或者消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)，未造成危害后果的；”規(guī)定的減輕處罰情節(jié)。參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第二百九十四條第（二）項(xiàng)第1目“符合本章《適用說明》減輕處罰規(guī)定的：裁量基準(zhǔn)：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具。設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處0萬元到5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額0倍到10倍罰款的規(guī)定。本局經(jīng)集體討論決定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰如下：
1.沒收非法所得52元；
2.罰款人民幣20000元。
以上合計(jì)人民幣20052元，上繳國庫。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到岳陽市岳陽樓區(qū)財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶（賬戶：華融湘江銀行岳陽五里牌支行）繳納罰款。逾期不繳納，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。
岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局
2021年11月24日
市場監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息。