岳樓市監(jiān)案處字〔2021〕196號(hào)
關(guān)于岳陽(yáng)樓區(qū)張記三碗菜餐館（經(jīng)營(yíng)者張勇）進(jìn)貨時(shí)未按規(guī)定建立
并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料的行政處罰決定
當(dāng)事人：岳陽(yáng)樓區(qū)張記三碗菜餐館
主體資格證照名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430602MA4RT1RF4A
經(jīng)營(yíng)者：張勇
2021年07月15日，本局委托廣州華鑫檢測(cè)技術(shù)有限公司依法對(duì)當(dāng)事人使用的食品原料“臘腸”進(jìn)行抽樣檢測(cè)，抽取樣品1.5kg。2021年7月26日，經(jīng)廣州華鑫檢測(cè)技術(shù)有限公司檢驗(yàn)，該產(chǎn)品亞硝酸鹽（以亞硝酸鈉計(jì)）項(xiàng)目不符合GB2769-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格,并出具了一份《檢驗(yàn)報(bào)告》（NO：N213209-XC0071）。2021年7月29日，本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人送達(dá)上述《檢驗(yàn)報(bào)告》和《檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)》（岳樓市監(jiān)結(jié)告字【2021】26號(hào)）。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論未提出異議，也未申請(qǐng)復(fù)檢。當(dāng)事人的行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十五條第一款,同日，經(jīng)報(bào)請(qǐng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)事人予以立案調(diào)查。
經(jīng)查明，當(dāng)事人于2020年10月27日辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430602MA4RT1RF4A。2021年1月25日辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，許可證編號(hào)：JY24306020355454，在湖南省岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)三眼橋街道金鶚東路191號(hào)從事餐飲服務(wù)。2021年7月14日，當(dāng)事人在岳陽(yáng)市平江縣城關(guān)鎮(zhèn)東街菜市場(chǎng)的彭薇家購(gòu)進(jìn)了上述抽檢不合格“臘腸”，數(shù)量為2.5千克，進(jìn)價(jià)88元/千克，計(jì)購(gòu)貨金額220元。至查獲時(shí)止，你餐館以92元/千克的價(jià)格銷(xiāo)售1.5千克“臘腸”給抽檢人員用于抽檢，銷(xiāo)售額為138元，獲利6元，其余的1千克“臘腸”全部用于加工制作菜品“炒臘腸”銷(xiāo)售，售價(jià)45元/份，共銷(xiāo)售5份，計(jì)銷(xiāo)售金額225元，獲利137元,共計(jì)獲利143元。
還查明，當(dāng)事人在采購(gòu)食品原材料“臘腸”時(shí)僅能查驗(yàn)了供貨方營(yíng)業(yè)執(zhí)照及索取了產(chǎn)品的購(gòu)進(jìn)票據(jù)，但未查驗(yàn)該產(chǎn)品的合格證明。
上述事實(shí)，有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件各1份，證明了當(dāng)事人的登記注冊(cè)和食品經(jīng)營(yíng)許可情況及當(dāng)事人身份信息；
證據(jù)二、 2021年7月15日現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份，國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單（非網(wǎng)絡(luò)），國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書(shū)復(fù)印件各1份，抽檢照 片6張，證明本機(jī)關(guān)依法對(duì)當(dāng)事人履行抽樣檢驗(yàn)程序的書(shū)證及現(xiàn)場(chǎng)情況；
證據(jù)三、 詢(xún)問(wèn)筆錄1份，證明當(dāng)事人采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的臘腸的事實(shí)及獲利情況；
證據(jù)四、 2021年7月29日現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份、現(xiàn)場(chǎng)照片3張，證明當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況及現(xiàn)場(chǎng)對(duì)當(dāng)事人送達(dá)檢驗(yàn)報(bào)告的情況；
證據(jù)五、檢驗(yàn)報(bào)告（報(bào)告編號(hào)：N213209-XC0071）1份，證明當(dāng)事人采購(gòu)的臘腸不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)；
證據(jù)六、檢驗(yàn)檢測(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)、抽查抽樣員證、國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)委托書(shū)（編號(hào)：202101-3）復(fù)印件各1份，證明廣州華鑫檢測(cè)技術(shù)有限公司相關(guān)資質(zhì)情況；
證據(jù)七、 情況說(shuō)明1份，證明當(dāng)事人采購(gòu)并使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的臘腸的事實(shí)；
證據(jù)八、 供貨方營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份、送貨單復(fù)印件1份，證明了當(dāng)事人采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的臘腸的進(jìn)貨來(lái)源、供貨方資質(zhì)及購(gòu)進(jìn)票據(jù)。
上述證據(jù)系本局依照法定程序取得，證據(jù)真實(shí)，合法，與當(dāng)事人違法行為有關(guān)聯(lián)性，當(dāng)事人未提出異議。本局決定采信以上證據(jù)作為定案依據(jù)。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十三條第一款“食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格或者其他合格證明（以下稱(chēng)合格證明）”和第五十五條第一款 “餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制要求,不得采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料”的規(guī)定，屬于進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)供貨方許可證及相關(guān)證明文件和采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料的行為。
根據(jù)以上查明事實(shí)，本局于2021年10月13日向當(dāng)事人送達(dá)了岳樓市監(jiān)聽(tīng)告字〔2021〕151號(hào)《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》,告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，依法享有陳述、申辯、聽(tīng)證的權(quán)利。在法定期限內(nèi)當(dāng)事人未進(jìn)行陳述、申辯、也未要求舉行聽(tīng)證。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”和《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第（四）項(xiàng) “違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證:（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品” 和一百二十六條第一款第（三）項(xiàng) “違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款:情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證: (三)食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷(xiāo)售記錄制度”的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人涉案產(chǎn)品數(shù)量少、貨值金額低，符合《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第十四章《湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用說(shuō)明》第十條第（五）項(xiàng) “符合下列情形之一的，可以依法從輕處罰：（五）涉案產(chǎn)品數(shù)量少、貨值金額低”的規(guī)定,具有從輕情形。參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第14章第1節(jié)第295條第（二）項(xiàng)第2目“符合本章《適用說(shuō)明》從輕處罰規(guī)定的：裁量基準(zhǔn)：沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5000元到2 萬(wàn)元罰款；貨值金額 1 萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍到 6.5 倍罰款”的規(guī)定，本局經(jīng)集體討論決定責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰如下：
1、予以警告；
2、沒(méi)收違法所得人民幣143元；
3、罰款人民幣15000元。
以上罰沒(méi)款合計(jì)人民幣15143元，上繳國(guó)庫(kù)。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶（賬戶：華融湘江銀行岳陽(yáng)五里牌支行）繳納罰款。逾期不繳納，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)依法向岳陽(yáng)市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。
岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年11月9日
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息。