區(qū)五屆人大四次 會(huì)議文件之五 政 府 工 作 報(bào) 告 2019年12月28日在岳陽樓區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 岳陽樓區(qū)人民政府區(qū)長黃建文 各位代表： 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 核心引領(lǐng)區(qū)建設(shè)奮力邁上新臺(tái)階 2019年，在中共岳陽樓區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署，深入踐行岳陽發(fā)展“一三五”基本思路，緊緊圍繞“全面建成核心引領(lǐng)區(qū)、服務(wù)建設(shè)岳陽大城市”工作目標(biāo)，真抓實(shí)干、克難奮進(jìn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效更優(yōu)、現(xiàn)代城市品質(zhì)更高、民生福祉保障更足、底線工作基礎(chǔ)更實(shí)。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值700億元、增長8.3%；完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資253億元、增長11.5%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額500億元、增長10.2%；完成一般公共預(yù)算收入28.7億元，其中稅收收入26.4億元，稅收占比92%；一般公共預(yù)算地方收入達(dá)到10.4億元，剔除大規(guī)模減稅降費(fèi)、大幅度壓減非稅收入等政策因素影響，同口徑增長19.5%，收入質(zhì)量保持全市最優(yōu)，綜合實(shí)力穩(wěn)居全市前列，標(biāo)志著我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)蝶變。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，在全市率先編制《岳陽樓區(qū)引領(lǐng)大城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。按照“限期清零交地、加快凈地出讓”的目標(biāo)要求，集中開展棚改項(xiàng)目清零攻堅(jiān)行動(dòng)，12個(gè)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)清零騰地，整體轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)建設(shè)新階段；全年共出讓土地17宗，面積2000畝，成交總價(jià)90億元。著力開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，總投資250億元的金茂·洞庭生態(tài)創(chuàng)新城、總投資150億元的融創(chuàng)·環(huán)球中心、總投資125億元的胥家橋綜合物流園、總投資100億元的祥源·楊樹塘金融中心等重大項(xiàng)目順利落地建設(shè)，總投資70億元的友阿·國際廣場即將開業(yè)，總投資200億元的恒大王家河1080地塊即將摘牌開建。共續(xù)建、新引進(jìn)10億元以下項(xiàng)目42個(gè)，到位資金96億元，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)井噴式增長，保衛(wèi)升級(jí)了現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展了現(xiàn)代物流、文旅休閑、康養(yǎng)教育三大新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模更大、門類更全、后勁更足。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。貫徹落實(shí)“放管服”改革、減稅降費(fèi)政策，直接減稅3.9億元，實(shí)行重大項(xiàng)目“一對(duì)一”聯(lián)點(diǎn)幫扶、營商環(huán)境季度調(diào)度、協(xié)稅護(hù)稅等機(jī)制，堅(jiān)決打擊“三堵三強(qiáng)”違法犯罪行為，為企業(yè)解決用地等重大困難286個(gè)，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。成立區(qū)協(xié)調(diào)服務(wù)三峽集團(tuán)、市城投集團(tuán)、市交建投、市洞庭新城公司項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)爭取項(xiàng)目多投資、快建成、大發(fā)展。全力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)10家，凱美特氣體入選國家第一批專精特新“小巨人”企業(yè)名單，中航發(fā)長江動(dòng)力成為國產(chǎn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)封嚴(yán)產(chǎn)品的研發(fā)中心。依法開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，順利完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。積極做好“四上”企業(yè)入庫，新增申報(bào)企業(yè)67家。改革紅利加速釋放。深化“最多跑一次”改革，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心投入使用，21家區(qū)直單位的389項(xiàng)事務(wù)入駐，“一窗受理”“一證通辦”“一次辦結(jié)”基本實(shí)現(xiàn)，確保“最多跑一次”改革全面覆蓋民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)。按照“應(yīng)放盡放”的原則，將服務(wù)居民群眾的公共服務(wù)事項(xiàng)下沉到社區(qū)（村）服務(wù)平臺(tái)受理或直接辦理，建立“一站受理、后臺(tái)辦理、統(tǒng)一回復(fù)”的服務(wù)流程。深化商事制度改革，個(gè)體戶營業(yè)執(zhí)照全面實(shí)行社區(qū)代辦，市場主體新增9900戶，總量達(dá)到6.3萬戶。 城鄉(xiāng)景象欣欣向榮。堅(jiān)持建設(shè)和管理并重，系統(tǒng)推進(jìn)城市配套提標(biāo)、面貌提質(zhì)、品味提升，中心城區(qū)更具內(nèi)涵、更顯魅力。著力完善城市功能。持續(xù)開展交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，深入推進(jìn)交通綜合整治，國家重大交通項(xiàng)目蒙華鐵路岳陽樓區(qū)段征拆如期完成，建成湘北大道等8條主干道路，拉通北港北路等5條治堵保暢道路，啟動(dòng)建設(shè)岳陽首批校園地下智慧停車場。成功爭取三峽集團(tuán)污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金30億元，建成望岳等3個(gè)片區(qū)地下管網(wǎng)13.7千米；完成夏萬路、汀瀾路、奇家?guī)X老街等7條道路的排水支管網(wǎng)建設(shè)和改造。投入資金1.4億元，完成佘家垅等4處低洼漬水地段改造。加強(qiáng)農(nóng)集貿(mào)市場建設(shè)，完成大橋湖、站東、夏萬路3家菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造。持續(xù)改善人居環(huán)境。鎖定“干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽”的目標(biāo)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境集中整治，全區(qū)共投入資金2.5億元，實(shí)施湘北大道立面提質(zhì)、小街巷改造、107國道路域整治，依法拆除“四房”和違章棚亭12萬平方米，疏浚溝渠77公里、清淤山塘104口，15個(gè)基礎(chǔ)薄弱社區(qū)環(huán)境全面改善，8個(gè)村全部達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，麻布村獲評(píng)“省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村”。加強(qiáng)“大城管”聯(lián)合執(zhí)法，配置電動(dòng)執(zhí)法巡邏車27臺(tái)，執(zhí)法效能持續(xù)提升；在同城五區(qū)環(huán)衛(wèi)評(píng)比中，我區(qū)連續(xù)78個(gè)月排名第一，為岳陽高分通過全國文明城市和全國衛(wèi)生城市復(fù)審作出了積極貢獻(xiàn)。依法推進(jìn)規(guī)劃管理。強(qiáng)力開展禁違拆違治違行動(dòng)，拆除違法建設(shè)15萬平方米，清理違建別墅3棟，違建圖斑整改工作任務(wù)全面完成。加強(qiáng)土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，核查衛(wèi)片圖斑417個(gè)，整改國家自然資源督察武漢局反饋問題60個(gè)，整改到位率達(dá)94%。認(rèn)真開展全國第三次國土調(diào)查工作，實(shí)地核查、對(duì)比圖斑8237個(gè)，舉證圖片14000張，調(diào)查數(shù)據(jù)通過省級(jí)核檢。全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好中央環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改工作，認(rèn)真開展區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）三級(jí)河長巡河巡湖，完成26個(gè)河湖“清四亂”問題銷號(hào)，全力推進(jìn)洞庭湖岸線整治和“洞庭清波”專項(xiàng)整治，依法關(guān)停馬壕蛋禽市場，著力整治延壽片區(qū)15家“散亂污”企業(yè)，環(huán)保督察反饋問題實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。全力推進(jìn)東風(fēng)湖新區(qū)環(huán)境治理，環(huán)湖綠化景觀帶、環(huán)湖截污管網(wǎng)、馬壕污水處理廠二期全面建成。 民生改善累累碩果。始終堅(jiān)持以人民為中心，全年民生支出達(dá)21.9億元、占財(cái)政總支出的87%，16項(xiàng)省市民生實(shí)事全部完成，居民人均可支配收入達(dá)38752元、同比增長8.6%，“一網(wǎng)五圈”“智慧人社”工作模式全國推介，岳陽獲評(píng)“2019年中國最具幸福感城市”。真金白銀加強(qiáng)社會(huì)保障。全力實(shí)施安置問題清零行動(dòng)，解決芭蕉湖、法水坡安置房歷史欠賬682套，向陽水岸、雷峰山安置項(xiàng)目正在加快建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市政府穩(wěn)定就業(yè)激勵(lì)創(chuàng)業(yè)三十條措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9757人，下崗再就業(yè)2565人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4%，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)清零。扎實(shí)推進(jìn)全民參保登記，全部超額完成任務(wù)。提高困難群體、特殊群體基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放低保救助8630萬元、醫(yī)療救助1156萬元，五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均超全省平均水平。真抓實(shí)干擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)資源。提質(zhì)改造學(xué)校13所；“大班額”化解提前一年完成任務(wù)，工作經(jīng)驗(yàn)全省推介；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，公開招聘、選調(diào)教師103名。完成五里牌、梅溪等5個(gè)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提質(zhì)改造，區(qū)婦幼保健院大樓、王家河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用；建立專家每周下社區(qū)義診制度，順利通過全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審。新建休閑健身廣場10個(gè)，完成區(qū)文化館遷建，新建區(qū)圖書館分館，全年開展“送戲下鄉(xiāng)”“岳州講壇”等群眾文化、體育活動(dòng)40余場，成功舉辦干部職工慶祝歌詠比賽和乒乓球、羽毛球、籃球等賽事。新建四化建等7個(gè)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，打造岳陽樓等4個(gè)特色社區(qū)，太子廟等5個(gè)社區(qū)被評(píng)為全省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，岳陽樓街道榮獲全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)爭議調(diào)解綜合示范單位。真心誠意發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧等鞏固提升行動(dòng)，建檔立卡貧困人口的保障機(jī)制得到全面穩(wěn)固；扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力創(chuàng)建郭鎮(zhèn)田園特色小鎮(zhèn)，引進(jìn)田園牧歌綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；對(duì)口扶貧平江縣匯龍村扶貧項(xiàng)目全部建成，匯龍村如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，開展國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，建成14家街道老年人照料中心。加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)，建成湘北地區(qū)規(guī)模最大、服務(wù)功能最齊的殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)中心。認(rèn)真開展國防動(dòng)員、雙擁共建，圓滿完成年度征兵任務(wù)，積極做好退役軍人、軍烈屬家庭光榮牌懸掛、革命烈士紀(jì)念等工作。加強(qiáng)人防建設(shè)，中心城區(qū)人防警報(bào)覆蓋率100%。大力支持工青婦、文聯(lián)、僑聯(lián)、民族宗教、紅十字會(huì)等事業(yè)發(fā)展。 平安創(chuàng)建層層深入。圍繞做好中華人民共和國成立70周年安全穩(wěn)定工作這條主線，注重源頭治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，深入化解矛盾，實(shí)現(xiàn)了較大及以上安全生產(chǎn)事故、重大食品藥品安全事故、重大群體性事件、重大惡性刑事案件“零發(fā)生”。綜合施策解糾紛。開展信訪積案清零行動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制度，17件歷史積案徹底化解，175批496次群訪隱患超前穩(wěn)控，全年信訪總量較去年下降16%，全面實(shí)現(xiàn)特護(hù)期赴省“零集訪”、進(jìn)京“零非訪”。及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，辦理12345公眾服務(wù)熱線工單約21000件，辦結(jié)市長信箱來信902件，受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)6000多件，回復(fù)網(wǎng)絡(luò)輿情200多次。認(rèn)真開展“訴調(diào)對(duì)接”，化解糾紛約1400件。依法打擊處置非法集資行為，累計(jì)挽回經(jīng)濟(jì)損失1.6億元。打防結(jié)合管治安。深入推進(jìn)“平安岳陽樓區(qū)”創(chuàng)建，重拳打擊違法犯罪活動(dòng)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉黑惡團(tuán)伙20個(gè)，查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件11件，順利通過掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”�？椕苤伟卜揽鼐W(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展社會(huì)治安集中清查、設(shè)卡盤查等專項(xiàng)行動(dòng)，建成“城市快警”平臺(tái)6個(gè)，社區(qū)（村）輔警基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面加強(qiáng)禁毒工作，開展禁毒“百日會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)禁毒預(yù)防教育基地建設(shè)，破獲涉毒案件86起，涉毒人員管控率達(dá)100%，禁毒形勢根本好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)刑釋幫教人員、社區(qū)矯正人員管理教育，未出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象。履職明責(zé)保安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化消防、道路交通、特種設(shè)備、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理，深入開展“大排查大管控大整治”專項(xiàng)行動(dòng)，依法關(guān)停城陵磯冷庫，全力整治巴陵大橋市場等公共安全隱患，完成7家重大火災(zāi)隱患單位整改銷號(hào)，取締“黑作坊”60家，查處假冒偽劣、食品藥品、虛假廣告等各類違法案件150件。 自身建設(shè)孜孜不倦。堅(jiān)持講政治、改作風(fēng)、提效能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、推動(dòng)發(fā)展的責(zé)任和使命。注重政治引領(lǐng)。把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，始終在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委保持高度一致。認(rèn)真開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)等工作，區(qū)政府班子成員堅(jiān)持到所在黨支部參加組織生活會(huì)，帶頭到聯(lián)點(diǎn)單位講黨課，帶頭落實(shí)“一線工作法”，深入分管領(lǐng)域、基層單位推動(dòng)工作，確保上級(jí)決策部署落到實(shí)處。注重依法行政。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，接受區(qū)人大專項(xiàng)工作審議17次，認(rèn)真辦理人大代表建議和批評(píng)意見61件、政協(xié)委員提案120件，辦結(jié)率100%，滿意率98%。支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政，支持關(guān)工委、計(jì)生協(xié)會(huì)、老年保健協(xié)會(huì)、老科協(xié)等老年組織發(fā)揮作用，廣泛接受社會(huì)輿論和公眾監(jiān)督。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，合法性審查各類合同、文件、協(xié)議230份，辦理行政復(fù)議案件8起、行政訴訟案件69起。加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)，107個(gè)社區(qū)、村法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全年受理法律援助案件375件，東茅嶺司法所被評(píng)為全國先進(jìn)司法所。注重效能導(dǎo)向。全年召開區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)長辦公會(huì)24次，確保上級(jí)決策部署落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，優(yōu)化督查考核導(dǎo)向，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。穩(wěn)步實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，25個(gè)政府工作部門、8個(gè)政府直屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面完成，街道（鄉(xiāng)）機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)21家駐區(qū)國有企業(yè)“三供一業(yè)”社會(huì)職能移交，完成正式協(xié)議簽訂4家。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成螺絲港舊改B地塊等5處3.5億元資產(chǎn)處置，爭取項(xiàng)目資金11.12億元、一般債券資金1.58億元，政府綜合債務(wù)率繼續(xù)保持全市最優(yōu)。注重廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決支持區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查辦違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格公務(wù)用車管理，出臺(tái)《岳陽樓區(qū)公務(wù)用車管理實(shí)施辦法》，事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革全面完成。規(guī)范人事編制管理，陽光招錄事業(yè)單位緊缺人才133名，辭職、辭退、開除公職共23人。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，212家預(yù)算單位財(cái)政資金全部納入電子支付系統(tǒng)，審計(jì)政府投資項(xiàng)目77個(gè)，送審金額4.2億元、核減632萬元。 各位代表！總結(jié) 2019年，前進(jìn)的道路無比艱辛，發(fā)展的成績有目共睹。一年來的砥礪奮進(jìn)，更加增強(qiáng)了全區(qū)上下繼續(xù)前進(jìn)的高昂斗志，更加堅(jiān)定了全區(qū)上下轉(zhuǎn)型發(fā)展的必勝信心！我們深刻體會(huì)到：必須堅(jiān)持區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一年來，我們緊緊圍繞區(qū)委提出的“全面建成轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心引領(lǐng)區(qū)”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型思路不動(dòng)搖，咬定轉(zhuǎn)型目標(biāo)不放松，保持高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，推動(dòng)政府工作沿著正確方向不斷前行。必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。一年來，我們面對(duì)艱難的外部環(huán)境和挑戰(zhàn)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，推動(dòng)政府工作綱舉目張、精準(zhǔn)發(fā)力。必須堅(jiān)持把責(zé)任扛在肩上。一年來，我們認(rèn)真落實(shí)“一線工作法”，聚焦三大攻堅(jiān)、“四個(gè)清零”和城市治理、民生改善等重點(diǎn)工作，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，努力補(bǔ)齊短板，推動(dòng)政府工作交出了一份難能可貴的“答卷”。必須堅(jiān)持把法紀(jì)挺在前面。一年來，我們牢固樹立依法行政觀念，始終敬畏人民、敬畏法紀(jì)，正確行使公共權(quán)力，管好用好公共資金，堅(jiān)決懲治不正之風(fēng)，堅(jiān)持廉潔從政，打造廉潔政府，確保行政權(quán)力在法治的軌道上、在監(jiān)督的陽光下健康運(yùn)行。 困難中的轉(zhuǎn)型來之不易，壓力下的收獲更為可貴。2019年，我們很辛苦但也很堅(jiān)定，很忙碌但也很充實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的每一個(gè)成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的每一處變化，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)的每一項(xiàng)進(jìn)步，人民群眾獲得的每一樁福祉，都離不開市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷，離不開區(qū)委的統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的依法履職、有效監(jiān)督，離不開老同志、老干部的默默關(guān)心、鼎力支持，離不開全區(qū)干部職工、人民群眾的勠力同心、奮力拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)、城陵磯新港區(qū)以及所有參與、關(guān)心和支持岳陽樓區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！ 成績固然可喜，現(xiàn)實(shí)更需清醒。我們深知，在前進(jìn)的道路上、發(fā)展的過程中，既有“先天的不足”，也有“成長的煩惱”：一是高質(zhì)量發(fā)展步伐還需快馬加鞭，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正處于“關(guān)鍵期”，產(chǎn)業(yè)能級(jí)亟待提升，要素聚集與創(chuàng)新發(fā)展還不適應(yīng)，新興產(chǎn)業(yè)未能形成有效支撐，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換還有待提速增效。二是社會(huì)治理服務(wù)還需強(qiáng)基固本，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域形勢依然復(fù)雜，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等領(lǐng)域仍有不少短板，與人民群眾的期望還有差距。三是政府自身建設(shè)還需持之以恒，主要是政府治理能力、行政效能等與新形勢發(fā)展要求還有差距，個(gè)別干部責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神不夠，工作作風(fēng)還須改進(jìn)。對(duì)此，我們將以踏石留印、抓鐵有痕的干勁，采取有力措施，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)各位代表和全區(qū)人民的期望與重托！ 擔(dān)當(dāng)作為，繼續(xù)前進(jìn) 譜寫新時(shí)代岳陽樓區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章 2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是建設(shè)岳陽大城市的關(guān)鍵之年，是全面建成核心引領(lǐng)區(qū)地沖刺之年。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。做好政府各項(xiàng)工作，我們既要充滿信心，更要保持定力。我們的信心和定力，來自于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引和以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；我們的信心和定力，來自于省市主動(dòng)融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略帶來的一系列宏觀政策支持；我們的信心和定力，來自于岳陽被定位為國家區(qū)域性中心城市和湖南省大城市形成的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢；我們的信心和定力，來自于區(qū)委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)研判謀劃和全區(qū)上下眾志成城的強(qiáng)大合力。作為“大城市”建設(shè)的主陣地、主力軍，只要我們搶抓機(jī)遇，找準(zhǔn)方位，主動(dòng)作為，深度融入全國、全省、全市發(fā)展布局，進(jìn)一步放大“區(qū)”的優(yōu)勢、做強(qiáng)“核”的實(shí)力，就一定能夠譜寫新時(shí)代岳陽樓區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章！ 2020年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、開放包容、品質(zhì)高端、生態(tài)宜居、充滿活力”的現(xiàn)代化大城市建設(shè)要求，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型、治理服務(wù)大轉(zhuǎn)型、風(fēng)控能力大轉(zhuǎn)型，打造大城市主核、建設(shè)核心引領(lǐng)區(qū)，奮力譜寫新時(shí)代岳陽樓區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章！ 2020年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.1%左右，突破750億元；固定資產(chǎn)投資增長10%，總量達(dá)到270億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.2%，總量達(dá)到550億元；一般公共預(yù)算收入增長8.5%，完成31.2億元；居民人均可支配收入增長8.5%，達(dá)到42046元；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。確保區(qū)域綜合實(shí)力穩(wěn)居全市第一，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平。 一、爭當(dāng)“領(lǐng)頭雁”、建設(shè)“橋頭堡”，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，抓實(shí)運(yùn)行調(diào)度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，全面提高大城市主核經(jīng)濟(jì)競爭力。 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有條不紊。認(rèn)真做好“十四五”規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格執(zhí)行《岳陽樓區(qū)引領(lǐng)大城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，完善胥家橋、七里山、奇家?guī)X、郭鎮(zhèn)等片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)融合”，強(qiáng)化片區(qū)發(fā)展規(guī)劃與市區(qū)“十四五”規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)銜接。加大招商引資工作力度，不斷充實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目信息庫，積極推動(dòng)恒大王家河1080地塊、青年東路北側(cè)地塊掛牌出讓。依法開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，拓寬監(jiān)測領(lǐng)域，注重監(jiān)測實(shí)效，強(qiáng)化第四次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果應(yīng)用，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確、客觀有效。完善定期調(diào)度制度，設(shè)立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度辦公室，加強(qiáng)宏觀形勢分析研判，常態(tài)化開展督導(dǎo)調(diào)度，按月、按季通報(bào)指標(biāo)進(jìn)展情況。加強(qiáng)目標(biāo)管理，強(qiáng)化街道、鄉(xiāng)固定投資申報(bào)、“四上”企業(yè)入庫、協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)健康運(yùn)行、順利完成。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展有的放矢。持續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)”，圍繞建設(shè)商貿(mào)中心、金融中心、旅游休閑中心、物流中心、康養(yǎng)教育中心和城市居住中心，延伸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)城市東、西、南、北、中產(chǎn)業(yè)全面布局、多點(diǎn)開花，構(gòu)建我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”。高端發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。加快東茅嶺、四化建、花板橋等重點(diǎn)商區(qū)建設(shè)，完成友阿國際廣場268米雙子樓主體施工，推動(dòng)商業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)城市商圈不斷主題化、特色化、智慧化和多功能化，增強(qiáng)商圈吸引力和服務(wù)力。積極發(fā)展金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施南湖大道金融商務(wù)區(qū)提升擴(kuò)容計(jì)劃，加快推進(jìn)祥源·楊樹塘金融中心項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)民生銀行等3家金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)保險(xiǎn)基金、融資租賃、小額貸款等業(yè)態(tài)健康發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建輻射湘北的金融產(chǎn)業(yè)新體系。加快發(fā)展文旅休閑產(chǎn)業(yè)。按照“生態(tài)、高端、現(xiàn)代、時(shí)尚”的定位，全力推進(jìn)東風(fēng)湖新區(qū)建設(shè)，加快金茂·洞庭生態(tài)創(chuàng)新城一期項(xiàng)目開發(fā)，及時(shí)啟動(dòng)二期洞庭明珠塔、湖鮮小鎮(zhèn)建設(shè)；圍繞“定位品質(zhì)感、業(yè)態(tài)集聚度、內(nèi)涵煙火味”的要求，全力推進(jìn)洞庭南路歷史文化街區(qū)和岳州古城項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)融創(chuàng)·環(huán)球中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造臨湖濱江文旅休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。加快胥家橋綜合物流園項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城市配送中心建成運(yùn)營，加快建設(shè)集多式聯(lián)運(yùn)、城市配送、信息數(shù)據(jù)和配套服務(wù)于一體的物流配送樞紐，支持中外運(yùn)、中遠(yuǎn)等大型第三方物流企業(yè)入駐發(fā)展，力爭現(xiàn)代物流業(yè)年產(chǎn)值突破200億元。穩(wěn)步發(fā)展康養(yǎng)教育產(chǎn)業(yè)。完善麻布山森林公園片區(qū)道路、游路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速推進(jìn)田園牧歌等項(xiàng)目，打造健康養(yǎng)老、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。完成趕山東路教育儲(chǔ)備土地項(xiàng)目征拆，協(xié)調(diào)服務(wù)好洞庭國際實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)。與湖南理工學(xué)院、湖南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院、岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院深入合作，深度開展產(chǎn)教融合、科教融合、科創(chuàng)融合。健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加快北控岳州府、榮盛金鶚御府、碧桂園時(shí)代城、中梁首府等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)洞庭生態(tài)創(chuàng)新城、楊樹塘城市之光等項(xiàng)目開盤銷售，打造中心城區(qū)生活居家新名片。 要素聚集有章可循。加快完成項(xiàng)目結(jié)算、規(guī)劃指標(biāo)落地等基礎(chǔ)工作，掛牌出讓土地12宗、1000畝，如期實(shí)現(xiàn)西環(huán)線、洞庭南路歷史文化街區(qū)、胥家橋百億物流園、楊樹塘F地塊、工人文化宮及東風(fēng)廣場改擴(kuò)建等項(xiàng)目清零交地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生項(xiàng)目建設(shè)拓展更多空間。聚焦友阿、祥源、金茂、融創(chuàng)、恒大、北控等重點(diǎn)企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)工作機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)三峽集團(tuán)、市城投集團(tuán)、市交投集團(tuán)、市洞庭新城公司，推動(dòng)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，按照“最多跑一次改革”要求，以“對(duì)標(biāo)臺(tái)州、全省一流、群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹各項(xiàng)惠企政策，繼續(xù)深化商事制度改革，積極開展政銀企合作，力爭各類市場主體突破7萬戶。堅(jiān)持把人才作為支撐發(fā)展第一資源，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展需求，探索制定引進(jìn)高層次人才優(yōu)惠政策，加快本土人才培育，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，打造“引智育才”新高地。 二、擔(dān)當(dāng)“主力軍”、打造“主窗口”，展示形象魅力。注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理，完善城市功能，擦亮城市底色，提升城市內(nèi)涵和“顏值”，全面提高大城市主核品質(zhì)競爭力。 服務(wù)城市建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)麗珠路、中下湖清淤、九華山公園等項(xiàng)目建設(shè)，全面完成東風(fēng)湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。深化城區(qū)交通綜合整治，加快推動(dòng)建成北環(huán)線、西環(huán)線等9條主干道，申報(bào)啟動(dòng)城北路、望岳路延伸段、通海北路、洛王東路王家河大橋等道路橋梁建設(shè)，逐步建成中心城區(qū)“外部配套成環(huán)、內(nèi)部縱橫成網(wǎng)”的大交通格局。努力緩解中心城區(qū)停車難問題，鼓勵(lì)小區(qū)、企業(yè)、行政事業(yè)單位適時(shí)開放內(nèi)部停車位，配合完成朝陽小學(xué)、東方紅小學(xué)地下智能停車場建設(shè)，新增停車位1000個(gè)。打造“城市良心”工程，加速推進(jìn)城陵磯片區(qū)、望岳片區(qū)、梅溪片區(qū)、洛王片區(qū)、奇家片區(qū)、郭鎮(zhèn)片區(qū)污水管網(wǎng)工程，建成高效安全、綠色生態(tài)的城市地下管網(wǎng)體系。 規(guī)范城市管理。積極推動(dòng)城管執(zhí)法體制改革，建立責(zé)權(quán)明晰、流程規(guī)范、執(zhí)法有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理體系。充分發(fā)揮“大城管”統(tǒng)籌指揮、聯(lián)合執(zhí)法、獨(dú)立考核的優(yōu)勢，集中整治占道經(jīng)營、夜市擾民、馬路市場等城市亂象，推動(dòng)農(nóng)（集）貿(mào)市場規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化管理。開展環(huán)衛(wèi)工作精細(xì)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，啟動(dòng)城市“牛皮癬”專項(xiàng)整治行動(dòng)，在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)逐步實(shí)施垃圾分類處理。深化文明城市建設(shè)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，形成長效機(jī)制。加大城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法力度，全力開展存量違法建設(shè)、違建圖斑集中整治行動(dòng)，力爭杜絕新增違法建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性、權(quán)威性。 保護(hù)城市生態(tài)。牢記習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”的殷殷囑托，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察問題整改清零行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞各級(jí)環(huán)保督察、各類專項(xiàng)督查、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，實(shí)行“派單式”整改、“跟蹤式”問效，確保順利通過第二輪中央環(huán)保督察。全力整治揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)對(duì)建筑工地、棚改片區(qū)等地執(zhí)法檢查，做到清洗降塵設(shè)備全覆蓋，不斷提高城市空氣優(yōu)良率。鞏固水污染防治成果，常態(tài)開展三級(jí)河長巡河，嚴(yán)厲打擊破壞水生態(tài)環(huán)境的違法行為。深入開展“洞庭清波”專項(xiàng)整治，鞏固洞庭湖岸線整治成果，讓城市天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。 三、提升“首位度”、跑出“加速度”，增進(jìn)民生福祉。注重共建共享，以群眾需求和滿意為導(dǎo)向，讓更多的發(fā)展成果惠及全區(qū)群眾，讓民生福祉更加看得見、摸得著，讓岳陽樓區(qū)成為大城市民生首善之區(qū)。 社會(huì)保障不打折扣。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦“一超過兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)要求，扎實(shí)開展“回頭看、回頭查、回頭幫、回頭改”行動(dòng)，確保順利通過國家脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。建立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人。繼續(xù)開展“治欠保支”專項(xiàng)行動(dòng)，確保農(nóng)民工工資零拖欠。完成社保征繳移交工作，加快建立更加公平可持續(xù)的社保制度。健全醫(yī)療保障制度，圍繞“全民參�！�，強(qiáng)化基金征繳，提高保障覆蓋面。加大救助力度，繼續(xù)提高城市低保、農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有效保障困難群眾基本生活。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，依法維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。 公共服務(wù)不留空當(dāng)。加大社區(qū)服務(wù)平臺(tái)提質(zhì)改造力度，建設(shè)三眼橋街道服務(wù)用房和運(yùn)通街等6個(gè)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮特色社區(qū)示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)基層為民服務(wù)平臺(tái)整體提質(zhì)。創(chuàng)新開展“社區(qū)（村）服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)《社區(qū)（村）治理績效考評(píng)方案》，開展社區(qū)（村）工作定期考核、社區(qū)工作者述職評(píng)議，提高社區(qū)服務(wù)群眾精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新“三合一”工程，依托“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)+網(wǎng)格管理”，打造“網(wǎng)中有格、格中有人，人在格上、事在格中”的高效服務(wù)工作體系，探索“多方參與、民主協(xié)商、共同治理、各具特色”的居民自治新模式，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。高質(zhì)量建設(shè)五個(gè)“一公里公共服務(wù)圈”，深入實(shí)施“教育強(qiáng)區(qū)”“健康樓區(qū)”“文化惠民”等民生工程，真正把服務(wù)送到居民群眾身邊。 民生實(shí)事不遺余力。在完成省市實(shí)事任務(wù)基礎(chǔ)上，著力辦好以下民生實(shí)事：一是推動(dòng)九華山、南津港、王家河學(xué)校配建，完成岳陽樓小學(xué)、東升小學(xué)等改擴(kuò)建任務(wù)，新建或改擴(kuò)建公辦幼兒園5所。二是啟動(dòng)楓橋湖、洛王等6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。三是新建或改擴(kuò)建6個(gè)基層派出所。四是改造老舊小區(qū)28個(gè)。五是整治城市低洼漬水地段17處。六是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造農(nóng)貿(mào)市場2家。七是落實(shí)惠民殯葬政策，完成白鶴陵園公益骨灰塔建設(shè)。八是繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部“廁所革命”。九是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快郭鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，打造城市“后花園”。十是推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)，刷新社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣教、“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)、身邊好人評(píng)選等活動(dòng)品牌。 四、擰緊“保險(xiǎn)閥”、增強(qiáng)“保障力”，維護(hù)安全穩(wěn)定。注重強(qiáng)化底線思維，時(shí)刻保持高度警醒，深化“平安岳陽樓區(qū)”創(chuàng)建，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，著力治理風(fēng)險(xiǎn)隱患，為建設(shè)大城市營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 金融監(jiān)管精益求精。建立非法集資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極做好教育防范、專項(xiàng)整治、案件查處、善后處置等工作，著力防范處置非法集資問題。扎實(shí)做好政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，深入推進(jìn)資產(chǎn)處置、資金回籠和爭項(xiàng)爭資工作，力爭回籠資金2億元以上，完成向上爭資10.7億元。嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)審批把關(guān)，對(duì)超出財(cái)政承受能力、沒有明確資金來源、影響全年收支平衡的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得審批和開工，從源頭上杜絕新增債務(wù)，維護(hù)財(cái)政安全運(yùn)行。 安全防范天天在線。全面推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，深入開展化學(xué)危爆、大型商場、校園校車、老舊危樓、森林防火、特種設(shè)備等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)推進(jìn)巴陵大橋市場安全隱患整治，嚴(yán)格防范和遏制各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故。圍繞職責(zé)明確、分工協(xié)作、運(yùn)行規(guī)范、科學(xué)有效的目標(biāo)，加快建立嚴(yán)格規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度。實(shí)行食品藥品安全痕跡監(jiān)管、抽檢信息公開，建立來源可追、去向可查、責(zé)任可究的追溯體系，聯(lián)合懲戒違法失信主體，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。 社會(huì)安定穩(wěn)扎穩(wěn)打。繼續(xù)開展信訪積案、安置房問題清零行動(dòng)，建立主動(dòng)應(yīng)對(duì)、防控化解、依法處理工作機(jī)制，完成向陽水岸項(xiàng)目安置分房、雷鋒山安置點(diǎn)主體建設(shè)，持續(xù)減少信訪存量。主動(dòng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，積極疏導(dǎo)、正確引導(dǎo)公眾情緒，著力凈化網(wǎng)絡(luò)空間。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加大嚴(yán)打深挖力度，著力整治行業(yè)亂象，探索源頭治理、系統(tǒng)治理長效機(jī)制，確保順利通過全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭特派督導(dǎo)；切實(shí)發(fā)揮“城市快警”平臺(tái)作用，定期開展社會(huì)治安集中清查和設(shè)卡盤查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶奪等違法犯罪行為，持續(xù)用力抓好禁毒工作，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重刑事案件和個(gè)人極端暴力事件。 不忘初心、牢記使命 建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府 為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，是新時(shí)代政府工作的根本取向。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，承擔(dān)好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。 講政治——旗幟鮮明。堅(jiān)持將政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，對(duì)黨中央和省、市重大決策部署以及區(qū)委的工作安排，在思想上對(duì)標(biāo)對(duì)表，在行動(dòng)上跟緊跟進(jìn)，在任務(wù)上落地落細(xì)。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，形成長效機(jī)制。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重點(diǎn)工作。嚴(yán)格黨的組織生活制度，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，把政府黨組建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。 敢擔(dān)當(dāng)——依法履職。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”報(bào)告制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開和陽光政務(wù)，主動(dòng)接受全社會(huì)監(jiān)督。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和批評(píng)意見以及政協(xié)委員提案。完善依法決策機(jī)制，加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，強(qiáng)化法治意識(shí)，營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。 善作為——勤政務(wù)實(shí)。組織實(shí)施“政府效能提升年”行動(dòng)，加大督查督辦力度，重點(diǎn)抓好三大攻堅(jiān)、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生實(shí)事等決策部署落實(shí)落細(xì)。大力實(shí)施“全面小康決勝年”攻堅(jiān)行動(dòng)，建立健全四區(qū)聯(lián)席會(huì)議、區(qū)內(nèi)季度講評(píng)、跟蹤對(duì)接協(xié)調(diào)工作機(jī)制，爭創(chuàng)全省“全面小康推進(jìn)工作先進(jìn)縣”。加快完成與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)對(duì)接，扎實(shí)做好“12345”熱線辦理。認(rèn)真開展“大調(diào)研、大走訪”活動(dòng)，完成第七次全國人口普查工作。加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒力度，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營，加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。平穩(wěn)推進(jìn)駐區(qū)國有企業(yè)社會(huì)職能分離移交，認(rèn)真做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。強(qiáng)化軍地協(xié)作，普及全民國防教育，著力提升國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量和能力。加強(qiáng)政府績效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，持續(xù)整治“庸懶散拖”等不良習(xí)氣，推動(dòng)形成“事事快節(jié)奏、件件抓落實(shí)”的政府工作新常態(tài)。 守底線——廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，重點(diǎn)抓好巡視反饋問題和主題教育查擺問題整改，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈，堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，對(duì)違紀(jì)違法“零容忍”。嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格管控“三公”經(jīng)費(fèi)，一般性支出再壓減10%，集中財(cái)力“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、�；�本民生”。強(qiáng)化預(yù)算績效管理，健全國有資產(chǎn)、公共資金、公共資源監(jiān)管制度，加強(qiáng)財(cái)政評(píng)審、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范政府采購、工程招投標(biāo)和政府性投資行為，提高財(cái)政資金使用效益。教育廣大干部隊(duì)伍嚴(yán)守法紀(jì)紅線和廉政底線，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。 各位代表！一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的主題，一代人有一代人的使命。全面建成轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心引領(lǐng)區(qū)，是歷史賦予我們的神圣使命和人生際遇，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全區(qū)人民一道，全面建設(shè)現(xiàn)代大城市，加快建成核心引領(lǐng)區(qū)，奮力譜寫新時(shí)代岳陽樓區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章！ 區(qū)五屆人大四次會(huì)議秘書處                 2019年12月 附件： 注    釋 岳陽發(fā)展“一三五”基本思路：即“一個(gè)總體要求”：真抓實(shí)干、跨越發(fā)展，全力建設(shè)湖南發(fā)展新增長極；“三個(gè)工作重點(diǎn)”：黨建總攬、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、基礎(chǔ)先行；“五個(gè)新的格局”：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、開放帶動(dòng)、立體交通、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)發(fā)展新格局。 岳陽大城市：2018年12月，中央正式備案同意《湖南省關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革總體意見》，將全省14個(gè)市州劃分為大城市和中等城市，其中對(duì)岳陽市的規(guī)模、等級(jí)給予大幅提升，與長沙、衡陽共同列入湖南省大城市。 “放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱�！胺拧奔春喺�放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻。“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭。“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。 “三堵三強(qiáng)”：堵門、堵路、堵橋和強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行阻工違法行為。 專精特新“小巨人”企業(yè)：專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。 “四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的統(tǒng)稱。 “最多跑一次”改革：通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦實(shí)事現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。 “四房”：違建房、危險(xiǎn)房、空心房、零散房。 河湖“清四亂”：全面清理整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題。 “散亂污”企業(yè)：不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，未辦理相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。 “訴調(diào)對(duì)接”：矛盾糾紛調(diào)處中的訴訟方式與非訴訟方式相銜接。 “城市快警”：在中心城區(qū)人流密集、治安情況復(fù)雜、發(fā)案率較高、警情較多的地段，配備相應(yīng)的警力、設(shè)備，建立快速反應(yīng)機(jī)制。 “三供一業(yè)”社會(huì)職能移交：指國有企業(yè)將家屬區(qū)的供水、供電、供熱和物業(yè)管理職能從國企剝離，實(shí)行社會(huì)化管理。 “四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。 “四個(gè)清零”：信訪積案清零，安置問題清零，資產(chǎn)處置和資金回籠清零，環(huán)保督察問題整改清零。 “一超過兩不愁三保障”：家庭當(dāng)年農(nóng)民人均純收入超過國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，不愁吃、不愁穿，基本醫(yī)療、義務(wù)教育、住房安全有保障。 “治欠保支”：治理拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工工資支付到位。 “四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。 “四個(gè)自信”：中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。 “兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 “三重一大”：重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。