YYLDR-2022-01004
岳樓政辦發(fā)〔2022〕5號
岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室
印發(fā)岳陽樓區(qū)關于貫徹落實扎實穩(wěn)住經濟
一攬子政策措施的實施辦法的通知
各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位：
《岳陽樓區(qū)關于貫徹落實扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施的實施辦法》已經區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室
2022年7月13日
岳陽樓區(qū)關于貫徹落實扎實穩(wěn)住經濟一攬子
政策措施的實施辦法
為深入貫徹習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，推動國務院和省市扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施在我區(qū)落地落實，著力穩(wěn)住經濟、助企紓困，保持經濟運行在合理區(qū)間，制定如下實施辦法。
一、保市場主體
1.落實減稅降費政策。在全面貫徹落實國家已出臺的制造業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產和供應業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策基礎上，及時落實好國家出臺的增值稅留抵退稅擴大范圍政策，切實紓解批發(fā)和零售、住宿和餐飲等行業(yè)企業(yè)的實際困難。對生產性、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%、15%加計抵減應納稅額。對符合財政部、稅務總局《關于明確增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的公告》（財政部稅務總局公告2021年11號）條件的小微企業(yè)，繼續(xù)享受全額返還工會經費支持政策至2022年12月31日。加強風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。（責任單位：區(qū)稅務局、區(qū)財政局、區(qū)總工會）
2.加大金融支持力度。協(xié)調銀行機構加大信貸投放力度，繼續(xù)推動銀行機構實際貸款利率穩(wěn)中有降，推動普惠小微貸款持續(xù)增長，對受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，協(xié)調銀行機構對企業(yè)及個體工商戶貸款實施延期還本付息，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸，對符合銀行信貸條件、還貸出現(xiàn)暫時困難的市場主體續(xù)貸，提供短期周轉資金，費率按規(guī)定的優(yōu)惠費率執(zhí)行。與市融資擔保公司深度合作，全力配合市融資擔保公司在我區(qū)開展業(yè)務，推動建立銀擔分險機制。加快推進南湖大道兩側金融載體建設，推動金融租賃、消費金融、商業(yè)保理等新興金融業(yè)的發(fā)展聚集，并加快推進市財金發(fā)展集團落戶我區(qū)。［責任單位：區(qū)金融辦、相關街道（鄉(xiāng)）］
3.加大財政支出力度。加快區(qū)級預算執(zhí)行進度，全面梳理結轉資金對應項目實施情況，確保6月底完成資金使用。加大存量資金盤活力度，對結余和連續(xù)兩年未用完的結轉資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對不足兩年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經濟社會發(fā)展急需支持的領域。落實好一般債券資金項目，6月中旬前完成資金撥付�？茖W合理編制政府采購預算，提高面向中小企業(yè)預留份額比例至40%，增加政府采購授予中小企業(yè)合同規(guī)模，進一步提升中小企業(yè)參與政府采購活動的競爭能力和發(fā)展活力，財政資金10天內撥付到位。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)教育局、區(qū)城投中心）
4.加快地方政府專項債券發(fā)行使用。6月底前完成2021年度專項債券項目結算，歸集項目收益和還款來源，堅決杜絕資金閑置。啟動2022年專項債券項目的實施，于6月中旬撥付債券資金，在8月底前基本使用完畢，11月底完成項目結算。對閑置一年以上的債券資金進行預警，對閑置兩年以上的債券資金，依規(guī)收回調劑使用。啟動2023年專項債券項目儲備，加快完成項目前期相關手續(xù)，主動對接省財政廳債務處，確保項目及時入庫。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)城投中心）
5.降低企業(yè)生產經營成本。對承租國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶按有關政策減免3個月租金。鼓勵商務樓宇、商場、商業(yè)綜合體等非國有物業(yè)業(yè)主與租戶共克時艱，協(xié)商減免、減租、緩租。對為服務小微企業(yè)和個體工商戶減免房屋租金的業(yè)主，對2022年繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按相關規(guī)定可申請減免。積極協(xié)調國網岳陽供電公司、市水務集團、岳陽華潤燃氣有限公司，對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產經營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”，允許在6個月內補繳，補繳期間免收欠費滯納金。（責任單位：區(qū)機關事務中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務局、區(qū)財政局、區(qū)經建投）
6.補貼企業(yè)防疫消殺支出。組織專業(yè)人員對轄區(qū)內企業(yè)的防疫、消殺給予技術指導和支持。2022年原則上給轄區(qū)餐飲、零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)財政局）
7.加大清理拖欠中小企業(yè)賬款力度。開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，綜合運用協(xié)商解決或法律手段，集中化解存量拖欠。區(qū)直各部門及所屬單位、國有企業(yè)必須按照合同約定，按時足額支付各項應付款，不得以任何理由拖欠中小企業(yè)賬款。機關、事業(yè)單位向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務按照合同約定完成竣工驗收并交付之日起30日內給付款項。（責任單位：區(qū)科技工信局、區(qū)政府督查室）
8.實施市場主體倍增工程。深化“放管服”改革，全面落實“一網通辦”，不斷減程序、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，提升政務服務質效。嚴格落實關于市場輕微違法行為包容審慎監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境的政策法規(guī)，推動涉企檢查行為依法、公正、高效，力爭全年新增市場主體15000家以上。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批局）
二、穩(wěn)投資
9.加快重點項目建設。加快推進城市更新行動，2022年老舊小區(qū)改造項目在6月底前全部開工，10月底全面竣工。抓緊謀劃2023年老舊小區(qū)改造項目，8月底前完成2023年項目儲備，提前實施完成“十四五”規(guī)劃老舊小區(qū)改造246個。2022年—2023年實施完成胥家橋綜合物流園周邊三期等15個棚改項目；實施完成海綿城市建設項目25個；加快推動S503（郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)麻布山森林公園—湘北大道）規(guī)劃建設，以及郭鎮(zhèn)、奇家?guī)X、城陵磯、梅溪等地新改建農村公路建設。加快教育、體育、醫(yī)療、文化等公共服務項目建設，全面提高公共服務水平。（責任單位：區(qū)重大項目協(xié)調辦、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)行政審批局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)民政局、區(qū)教育局）
10.加快招商引資。全面落實兌現(xiàn)《岳陽樓區(qū)促進區(qū)域經濟發(fā)展扶植獎勵辦法》，深化產業(yè)發(fā)展大調研成果，修訂完善產業(yè)規(guī)劃，充分利用閑置資產及棚改存量地塊，引進一批帶動能力強、財稅貢獻大、成長潛力足的戰(zhàn)略新興產業(yè)項目、現(xiàn)代服務業(yè)項目，招商引資完成到位資金90億元任務。（責任單位：區(qū)貿促會、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務糧食局、區(qū)科技工信局）
11.加大爭資爭項力度。搶抓國家出臺一攬子政策的重大機遇，快速包裝儲備一批交通一體化建設、地下綜合管廊建設、城市防洪排澇、災害應急基礎設施建設、智慧基礎設施建設、城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設、農村生活設施建設項目，加快啟動南港河提質升級項目，力爭超額完成18億元爭資爭項目標任務。建立擬建項目清單，加快謀劃一批新能源（光伏發(fā)電、充電樁）、養(yǎng)老、托幼等項目，6月底前完成項目包裝設計，9月底完成項目申報。加快推進“三資”運作改革，做好低效閑置資產盤活處置工作，盡快形成3億元以上的收益。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)人社局、區(qū)商務糧食局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)水利局、區(qū)科技工信局、區(qū)城投中心）
12.支持和促進民間投資。鼓勵和引導民間資本廣泛參與我區(qū)基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保治理等重點領域項目，更好地發(fā)揮民間投資的主力軍作用。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工商聯(lián)）
三、促消費
13.強化政企合作。采取“商貿企業(yè)讓利一點、地方政府支持一點”的激勵政策，加強與重點商貿企業(yè)合作，通過整合政府、協(xié)會、企業(yè)、商戶優(yōu)質資源，引導企業(yè)和商家開展各類消費促進活動。加快將全年可發(fā)放的有關節(jié)日慰問費未發(fā)放部分，以消費券形式提前一次性發(fā)放，重點促進餐飲、大型商超等線下實體商戶消費，繁榮市場，提升市場人氣。（責任單位：區(qū)商務糧食局）
14.支持“戶外經濟”“夜間經濟”發(fā)展。簡化“戶外經濟”“夜間經濟”審批流程，各職能部門要明確專人負責和實行“零收費”，支持大型商貿企業(yè)利用門前硬化廣場等，有序開展戶外促銷活動。支持花板橋、東茅嶺、岳陽樓、洞庭南路歷史文化街區(qū)等重點區(qū)域的商業(yè)綜合體在夜間規(guī)定時段開展夜食、夜購、夜秀、夜娛等系列活動，適當延長夜間營業(yè)時間。為“網紅”“網絡達人”拍攝短視頻等提供有效服務，全方位宣傳推介“文旅夜市”，構建獨具特色的“夜間經濟”新業(yè)態(tài)。（責任單位：區(qū)商務糧食局、區(qū)文旅廣體局、區(qū)城管委、區(qū)市場監(jiān)管局）
15.培育進出口主體。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展貿易型外貿企業(yè)，重點培育跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)，培育外貿增長點。積極為企業(yè)爭取中小企業(yè)國際市場開拓資金，引導企業(yè)通過亞馬遜、速賣通、阿里巴巴等國際平臺開展外貿業(yè)務。對接商務部首批跨境電商試點企業(yè)大龍網集團和深圳天天運物流科技有限公司，通過龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展。做好新增企業(yè)的孵化工作，引導禮一科技公司等入駐岳陽數(shù)字產業(yè)園小龍城園區(qū)，引導和支持禮一科技公司等擴大對外貿易。（責任單位：區(qū)商務糧食局、區(qū)貿促會）
16.促進數(shù)字經濟有序發(fā)展。會同市交投集團做好岳陽數(shù)字產業(yè)園小龍城園區(qū)建設，對互聯(lián)網百強企業(yè)在我區(qū)設立全國或區(qū)域總部，按照有關規(guī)定給予支持。利用我區(qū)閑置樓宇、閑置土地規(guī)劃建立2至3家數(shù)字經濟孵化基地。爭取省市級數(shù)字經濟發(fā)展資金，對數(shù)字經濟企業(yè)入駐、現(xiàn)代物流企業(yè)引進、專業(yè)技術人才培訓等進行獎勵扶持。（責任單位：區(qū)貿促會、區(qū)人社局）
四、穩(wěn)建安房地產業(yè)
17.促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，嚴格執(zhí)行《關于進一步促進岳陽市城區(qū)房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》（岳政辦發(fā)〔2022〕10號），落實年輕人、新市民“有住有家”計劃，合理確定商業(yè)性個人住房貸款最低首付比例，支持剛性和改善性住房需求。（責任單位：市住房公積金管理中心樓區(qū)管理部）
18.穩(wěn)妥推進房地產風險化解。積極幫助房地產企業(yè)解決前期手續(xù)辦理遇到的難題，推動在建項目和新開工項目加快建設，提振企業(yè)信心，加快形成實物工程量。對于目前受資金鏈影響遲遲未開工或未全面開工的企業(yè)予以重點關注，按照市場化、法治化原則，做好重點房地產企業(yè)風險處置項目的金融服務，引導企業(yè)實現(xiàn)全面復工復產，確保實現(xiàn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”目標。（責任單位：區(qū)住建局、區(qū)金融辦、區(qū)行政審批局）
19.實施不動產登記提質增效行動。繼續(xù)推進房地產辦證遺留問題“應納盡納、能化盡化”，力爭年底前化解率達到90%以上。（責任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)信訪局、區(qū)行政審批局）
五、穩(wěn)商貿流通業(yè)
20.辦好商貿活動。堅持“政府搭臺、企業(yè)唱戲、全民共享”，聯(lián)動商貿企業(yè)共同舉辦“2022年岳陽樓區(qū)惠民讓利促消費活動”。全年力爭組織各類促銷活動超10場，其中組織“走出去”促銷活動5場，做到季季有主題、月月有活動、期期有亮點。（責任單位：區(qū)商務糧食局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)貿促會、區(qū)市場監(jiān)管局）
21.引導市場擴大。制定引領消費升級的具體措施，定向發(fā)放消費券等惠民補貼。開展“家電以舊換新”等活動，舉辦汽車（新能源汽車）展銷會，穩(wěn)定汽車、家電等大宗消費，激發(fā)居民消費活力。（責任單位：區(qū)商務糧食局）
22.完善商貿配套。爭取商貿流通發(fā)展專項資金，進一步健全完善便利店、綜合超市、菜市場、生鮮配送、郵政快遞等社區(qū)商業(yè)配套設施，按照菜市場三年提質改造行動，完成2家菜市場提質改造。（責任單位：區(qū)商務糧食局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局）
23.推動品牌提升。開展老字號、名優(yōu)特產品宣傳推廣活動，利用各類媒體、展會等平臺全方位多角度宣傳推介老字號和名優(yōu)特品牌，給予一定資金支持。推動商業(yè)綜合體、商場、超市設立老字號專區(qū)專柜，做大做強“老字號”品牌，傳承巴陵文化，帶動特色消費。對首次獲國家馳名商標、國家級名牌、國家地理標志商標、省級著名商標、省級名牌產品的企業(yè)，相應給予15萬元、15萬元、15萬元、10萬元、10萬元的獎勵。（責任單位：區(qū)商務糧食局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工商聯(lián)）
24.支持會展商貿。發(fā)揮會展平臺集聚作用，聯(lián)合各類商貿企業(yè)舉辦行業(yè)消費展會，帶動吃住行游購娛等要素消費。支持培育“一業(yè)一展”，對與我區(qū)商貿流通產業(yè)鏈密切相關的市場化、商業(yè)化專業(yè)展會按規(guī)模給予一定補助。（責任單位：區(qū)商務糧食局、區(qū)市場監(jiān)管局）
25.落實助企紓困。全面落實國家和省、市對商貿流通行業(yè)的紓困扶持政策，在退稅減稅降費、降低成本、便利經營等方面繼續(xù)加大幫扶力度。（責任單位：區(qū)科技工信局、區(qū)商務糧食局、區(qū)財政局、區(qū)稅務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批局）
六、穩(wěn)文化旅游業(yè)
26.爭創(chuàng)國家級夜間文化和旅游消費聚集區(qū)。制定出臺專項激勵政策，引進1至2個大中型文旅產業(yè)項目落戶洞庭南路歷史文化街區(qū)和東風湖新區(qū)，積極推進“一湖兩岸”亮化提質改造、沿江環(huán)湖生態(tài)旅游廊道、洞庭南路歷史文化街區(qū)、岳州古城等項目建設，整合岳陽樓、慈氏塔、呂仙亭觀、乾明古寺、岳陽工業(yè)遺址公園、洞庭南路歷史文化街區(qū)等特色旅游資源，支持岳陽樓、汴河街、洞庭南路歷史文化街區(qū)爭創(chuàng)國家級夜間文化和旅游消費聚集區(qū)。（責任單位：區(qū)文旅廣體局、區(qū)市場監(jiān)管局、呂仙亭街道、岳陽樓街道）
27.支持旅行社拓展業(yè)務。鼓勵全區(qū)各部門、街道（鄉(xiāng)）組織的黨建活動、黨史學習教育活動、工會活動、會議會展活動、商務活動、外出考察等，可按規(guī)定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等服務事項，旅行社可按規(guī)定開具普通發(fā)票作為費用報銷依據。支持符合條件的旅行社及相關運營機構等承接研學服務業(yè)務。（責任單位：區(qū)文旅廣體局、區(qū)總工會）
28.持續(xù)優(yōu)化旅游環(huán)境。依法依規(guī)嚴厲打擊各類旅游市場違法違規(guī)行為，重點整治強迫購物、非法一日游、擅自縮短行程等亂象，充分發(fā)揮消委會、景區(qū)12315維權服務站消費維權作用，暢通維權渠道，切實維護消費者合法權益。以老舊小區(qū)改造為抓手，對照文明城市標準，著力推進城市“六治”，營造文明有序、干凈整潔的旅游環(huán)境，加速打造游客滿意的全域旅游目的地。（責任單位：區(qū)文旅廣體局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)城管委、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、岳陽樓公安分局）
29.推動農旅融合發(fā)展。充分利用省農科院資源和技術優(yōu)勢，以舉辦岳陽市第二屆百合農旅文化節(jié)為契機，建立集農產品生產、加工、休閑觀光、特色產品銷售等為一體的產業(yè)集群，創(chuàng)新市場運作模式，依托互聯(lián)網、物聯(lián)網等載體，加快建設數(shù)字農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商、休閑農業(yè)等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，全力推動創(chuàng)建郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)省級特色小鎮(zhèn)。（責任單位：區(qū)文旅廣體局、區(qū)農業(yè)農村局、郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)）
七、穩(wěn)交通物流業(yè)
30.完善交通物流保通保暢政策。優(yōu)化聯(lián)防聯(lián)控機制，抓嚴抓實跨境貨車司機全流程閉環(huán)管理，嚴格落實查驗不勸返、檢測不等待、核酸不重檢、政策不加碼等通行管控措施，對來自或進出疫情中高風險地區(qū)所在地市的貨運車輛落實“即采即走即追”制度，抗原檢測為陰性的要立即放行，一旦核酸檢測結果異常，立即通知貨車司機和前方實施管控。實行分區(qū)分級交通管控查驗，落實“一斷三不斷”（堅決阻斷病毒傳播渠道，保障公路交通網絡不斷、應急運輸綠色通道不斷、必要的群眾生產生活物資運輸通道不斷）要求。對郵件、快遞分撥中心、營業(yè)點應開盡開，確保物流行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)交通綜合整治辦）
31.統(tǒng)籌加大對物流業(yè)的支持力度。穩(wěn)步推進胥家橋綜合物流園項目建設，引導推進多式聯(lián)運融合發(fā)展，降低綜合貨運成本。在郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)支持建設一批田頭小型冷藏保鮮設施，推動建設一批產銷冷鏈集配中心，提升農產品產地冷藏保鮮能力。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)農業(yè)農村局、郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)）
八、穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)
32.加大農業(yè)轉移人口和農村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。落實省級財政農業(yè)轉移人口市民化獎勵機制，支持跨省和省內跨市、跨縣區(qū)農業(yè)轉移人口落戶到岳陽樓區(qū)。推動健全我區(qū)農民工常駐地基本公共服務制度，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。拓寬農村勞動力就地就近就業(yè)渠道，用好村級公益性崗位，大力發(fā)展鄉(xiāng)村服務業(yè)，有效發(fā)揮田園牧歌、百果園等農業(yè)示范園區(qū)帶動作用，探索完善“文旅+扶貧”“特色產業(yè)+扶貧”新模式，鼓勵農村勞動力就地就近就業(yè)。(責任單位：區(qū)人社局、區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農業(yè)農村局)
33.優(yōu)化失業(yè)保障穩(wěn)崗留工政策。繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策，提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，包括餐飲、零售、旅游、教育、衛(wèi)生、社會工作、文化、娛樂等服務業(yè)。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，政策執(zhí)行期限至今年底。此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時補足差額。(責任單位：區(qū)人社局、區(qū)科技工信局)
34.加大高校畢業(yè)生就業(yè)扶持力度。支持中小微企業(yè)更多吸納離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，且依法履行了社會保險費繳納義務，并與之簽訂1年以上勞動合同的，按規(guī)定給予最長不超過1年的社會保險補貼。中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的，給予每人1000元一次性吸納就業(yè)補貼；企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，可按每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助；擴崗補助和吸納就業(yè)補貼政策實施期限截至2022年12月31日，不重復享受。對離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生進行靈活就業(yè)登記的，按規(guī)定給予最長不超過2年的社會保險補貼。社會保險費繳費基數(shù)按上年度我省全口徑社會平均工資的40%執(zhí)行。(責任單位：區(qū)人社局、區(qū)科技工信局)
35.實施保就業(yè)稅費支持政策。對退役軍人、脫貧人口等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以及企業(yè)招錄上述人員，依法在扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和所得稅等稅費上給予優(yōu)惠，力爭做到“一企一策”“一戶一案”，助力退役軍人等創(chuàng)辦的中小企業(yè)、個體工商戶等市場主體紓困解難。（責任單位：區(qū)退役軍人局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)稅務局）
36.適當擴大公共部門崗位規(guī)模。挖掘各機關事業(yè)單位編制存量，統(tǒng)籌自然減員，合理加大補員力度，緩解就業(yè)壓力。(責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)委編辦)
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37．落實住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳，期限不超過12個月。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門。(責任單位：市住房公積金管理中心樓區(qū)管理部)
38.完善社會民生兜底保障措施。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，符合條件的根據上級統(tǒng)一部署及時啟動，足額發(fā)放補貼，保障低收入群體不因物價上漲而影響基本生活。用好中央和省財政下?lián)艿木戎a助資金，及時足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。推進城鄉(xiāng)低保標準一體化，合理提標擴面，切實保障城鄉(xiāng)低收入人群、孤兒、重度殘疾人等困難群眾基本生活。（責任單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局）
39.加大困難群眾救助幫扶力度。設立“救急難”窗口，對符合臨時救助條件的貧困殘疾對象及其家庭，給予臨時生活救助，幫助其解決生活困難需求。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，將符合城鄉(xiāng)低保保障條件的建檔立卡貧困戶及時納入低保保障范圍。開展干群結對幫扶活動，鞏固“我為群眾辦實事”活動成果，定期走訪慰問孤寡老人、留守兒童、殘障人士、退役軍人等特殊困難群體。（責任單位：區(qū)民政局、區(qū)委組織部、區(qū)總工會、區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)退役軍人事務局、區(qū)殘聯(lián)、團區(qū)委）
40.深入推進“岳陽樓區(qū)十大類民生實事”。堅持突出重點、集中攻堅、統(tǒng)籌兼顧的原則，著力解決基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、菜市場提質改造等群眾急難愁盼的民生問題。（責任單位：區(qū)政府辦公室）
十、統(tǒng)籌發(fā)展與安全
41.保糧食安全。堅決守牢耕地紅線，遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，加強高標準農田建設，突出抓好一季稻生產，嚴厲懲治拋荒撂荒行為，力爭全年糧食播種面積9000畝以上、總產保持2000噸以上。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)商務糧食局、區(qū)自然資源局）
42.保能源供給。優(yōu)化電力建設施工環(huán)境，全力推進國網岳陽樓區(qū)供電公司“十四五”電網規(guī)劃落地，有效保障全區(qū)的可靠用電和負荷增長需求。加強境內油氣長輸管道保護，全力配合做好蒙華鐵路岳陽坪田站段油氣管線改遷工程，保障油氣安全穩(wěn)定供應。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)城管局、國網岳陽樓區(qū)供電公司）
43.保社會穩(wěn)定。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略、“動態(tài)清零”總方針，嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施，確保防控工作科學、精準、有序。組建法律服務團，加強普惠性法律服務，免費為中小微企業(yè)、個體工商戶提供咨詢、調解等法律服務，指導化解合同履約、勞動用工等方面法律糾紛。貫徹落實《信訪工作條例》，推廣運用好“群英斷是非”矛盾化解機制，開展信訪積案清零行動，集中治理重復信訪事項，切實維護社會和諧穩(wěn)定。嚴厲打擊電信網絡詐騙、“黃毒賭”等群眾反映強烈的違法犯罪行為，著力營造國泰民安的社會環(huán)境。（責任單位：區(qū)疫情防控指揮部、區(qū)信訪局、岳陽樓公安分局）
44.守安全底線。深入開展安全生產三年專項整治行動，推進安全生產大檢查“百日攻堅”專項行動，認真落實國務院安委會“十五條”硬措施，全面排查整治建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、消防安全、道路交通、商貿流通、特種設備、危化品等重點行業(yè)領域風險隱患，推進自建房安全隱患排查整治，完成泰和市場省級重大火災隱患整治銷號。（責任單位：區(qū)安委辦及其成員單位）
本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。