岳陽市岳陽樓區(qū)民政局解讀

《關于建立健全居民公約（村規(guī)民約）監(jiān)督和獎懲機制的實施方案》

　　為深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和省第十二次黨代會精神，進一步發(fā)揮居民公約（村規(guī)民約）在城鄉(xiāng)基層治理中的制度約束和道德引領作用，有效解決城鄉(xiāng)不良風氣和陳規(guī)陋習屢禁不止等問題，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興、促進社會文明和諧，加強和改進城鄉(xiāng)社區(qū)治理，建設充滿活力、和諧有序的城鄉(xiāng)基層社會，推進基層治理現(xiàn)代化，不斷增強城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感、安全感。特研究制定《居民公約（村規(guī)民約）實施方案》。

　　一、關于《實施方案》出臺的背景

　　根據(jù)中共中央、國務院《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》（中發(fā)[2021]16號）、中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的若干措施》和省民政廳等八部門《關于建立健全村規(guī)民約（居民公約）監(jiān)督和獎懲機制的指導意見》（湘民發(fā)[2022]28號）等文件，結合我區(qū)實際制定本方案。

　　二、關于《實施方案》的主要內容

　　針對本實施方案首先提出了應本著堅持黨的領導、堅持民主法治、堅持務實管用、堅持權責對等的基本原則，注重依法制（修）定與發(fā)揮作用相結合、完善制度與加強監(jiān)督相結合，建立健全居（村）民公約監(jiān)督和獎懲機制（以下簡稱“監(jiān)督獎懲機制”），不斷增強居（村）民公約的執(zhí)行力度，提升居（村）民公約的基層治理效能，推進基層治理現(xiàn)代化，讓城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續(xù)的總體要求。

　　其次提出堅持“獎懲結合、強化監(jiān)督”的原則，健全完善居（村）民公約的激勵性和制約性條款，到2023年12月底，全區(qū)100%的社區(qū)（村）全部建立健全居（村）民公約監(jiān)督獎懲機制，確保居（村）民公約得到深入持久推行，居（村）民公約工作取得明顯實效，包括完善約束懲戒措施、建立激勵表彰機制、強化監(jiān)督執(zhí)行三項主要任務。

　　最后提出了務必要加強組織領導、堅持依法依規(guī)、加大保障力度、嚴格監(jiān)督考核四點工作要求。此次出臺的《實施方案》是解決各社區(qū)（村）居民公約（村規(guī)民約）實施中存在的有規(guī)不依、違約不究、執(zhí)行不力和變形走樣、走偏跑調等問題，是加強和改進城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要舉措。