岳陽(yáng)樓區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，按照省、市政府?huà)D兒工委部署要求，依據(jù)省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合岳陽(yáng)樓區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體要求于2021年12月基本完成，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、編制背景和起草過(guò)程

岳陽(yáng)樓區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃是區(qū)政府促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。2017年6月，區(qū)人民政府頒布實(shí)施了《岳陽(yáng)樓區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》、《岳陽(yáng)樓區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》。五年來(lái)，區(qū)政府將婦女兒童發(fā)展納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各成員單位共同努力下，到2020年底，我區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展順利，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步提升，婦女兒童健康水平明顯改善，婦女兒童受教育水平顯著提高，婦女兒童社會(huì)保障和福利體系不斷健全，婦女兒童事業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

兩個(gè)規(guī)劃的編制，經(jīng)歷了安排部署、調(diào)查研究、起草論證、征求意見(jiàn)、審核確認(rèn)五個(gè)階段，是充分聽(tīng)取民意、廣泛征集民智的過(guò)程，也是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則的過(guò)程，是集體智慧的結(jié)晶。區(qū)政府?huà)D兒工委各成員單位和有關(guān)部門(mén)高度重視、認(rèn)真研究、積極配合、建言獻(xiàn)策。區(qū)政府?huà)D兒工委辦數(shù)易其稿，經(jīng)區(qū)政府?huà)D兒工委各成員單位同意后，2021年12月初形成送審稿。

二、基本原則

第一，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。將婦女兒童事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌考慮。第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。涉及婦女兒童健康、教育等領(lǐng)域的多個(gè)目標(biāo)綜合考慮了城鄉(xiāng)不同現(xiàn)狀，努力縮小城鄉(xiāng)婦女兒童在醫(yī)療、教育等方面的差距。第三，堅(jiān)持立足實(shí)際的原則。兩個(gè)規(guī)劃立足樓區(qū)實(shí)情，從滿足婦女兒童實(shí)際需求出發(fā)，主要目標(biāo)設(shè)定更加貼切當(dāng)前教育、社會(huì)保障、參政議政等方面的實(shí)際情況。第四，堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。更加關(guān)注城鄉(xiāng)貧困地區(qū)婦女兒童的發(fā)展，注重解決事關(guān)婦女兒童民生的突出問(wèn)題。

三、主要內(nèi)容

兩個(gè)規(guī)劃各由5個(gè)部分組成。即序言、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施、組織實(shí)施、監(jiān)測(cè)評(píng)估。規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)依據(jù)是《湖南省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》、《湖南省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》規(guī)劃綱要精神，圍繞婦女兒童發(fā)展新要求，站在更高的起點(diǎn)，提出更高的目標(biāo)，使區(qū)婦女兒童事業(yè)發(fā)展能取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

《岳陽(yáng)樓區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》共分為婦女與健康、婦女與教育、婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策和管理、婦女與社會(huì)保障、婦女與家庭建設(shè)、婦女與環(huán)境、婦女與法律8個(gè)領(lǐng)域，79項(xiàng)主要目標(biāo)，93項(xiàng)策略措施。婦女與健康領(lǐng)域，更加注重縮小城鄉(xiāng)婦女享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平的差距。婦女與教育領(lǐng)域，注重保障女性平等接受教育的權(quán)力。婦女與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，密切關(guān)注婦女就業(yè)問(wèn)題。婦女與社會(huì)保障領(lǐng)域，明確提出完善城鄉(xiāng)生育保障制度，保障婦女職工合法權(quán)益。

《岳陽(yáng)樓區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》共分為兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與家庭、兒童與環(huán)境、兒童與法律保護(hù)7個(gè)領(lǐng)域，73項(xiàng)主要目標(biāo)，86項(xiàng)策略措施。兒童與健康領(lǐng)域，重點(diǎn)關(guān)注減少新生兒出生缺陷。兒童與教育領(lǐng)域，更加關(guān)注學(xué)前教育，促進(jìn)教育公平。兒童與福利領(lǐng)域，關(guān)注困境兒童成長(zhǎng)，關(guān)愛(ài)留守兒童等特殊群體的發(fā)展。

四、主要特點(diǎn)

一是更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。兩個(gè)規(guī)劃充分體現(xiàn)婦女兒童全面發(fā)展的總體要求，考慮了城鄉(xiāng)不同現(xiàn)狀，努力縮小城鄉(xiāng)婦女兒童在醫(yī)療、文化教育、社會(huì)保障和福利等方面的差距。

二是高度重視婦女兒童民生。兩個(gè)規(guī)劃從提升婦女兒童幸福指數(shù)出發(fā)，在健康、教育、社會(huì)保障、家庭建設(shè)、法律保護(hù)和社會(huì)環(huán)境等方面都有新進(jìn)展。

三是更加明確實(shí)施責(zé)任主體。兩個(gè)規(guī)劃明確提出政府是規(guī)劃實(shí)施的主體。婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促規(guī)劃實(shí)施，政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體共同推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)也明確了監(jiān)測(cè)評(píng)估的部門(mén)責(zé)任和工作要求。通過(guò)實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃，建立由政府主導(dǎo)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制。