中共岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)委辦公室文件

岳樓辦〔2018〕26號(hào)

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中共岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)委辦公室

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)樓區(qū)全面推進(jìn)“最多跑一次”

改革實(shí)施方案》的通知

各街道（鄉(xiāng)）、區(qū)直及垂直管理各單位：

《岳陽(yáng)樓區(qū)全面推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

中共岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)委辦公室

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室

2018年7月18日

岳陽(yáng)樓區(qū)全面推進(jìn)“最多跑一次”改革

實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步深化“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，優(yōu)化我區(qū)營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府有關(guān)文件精神，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，在全區(qū)全面推進(jìn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”改革，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

牢固樹(shù)立以人民為中心的理念，為全面建成轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心引領(lǐng)區(qū)，圍繞群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的目標(biāo)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力優(yōu)化辦事流程，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式，提升政務(wù)服務(wù)能力。全面梳理公布群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的事項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)2018年底“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到90%以上，網(wǎng)上可辦率達(dá)到80%以上，群眾和企業(yè)滿意度達(dá)90%以上，所有行政審批及服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限縮短至法定時(shí)限三分之二以內(nèi)。

二、基本原則

堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破。全面推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力在重點(diǎn)部門和關(guān)鍵領(lǐng)域先突破、早出成果。

堅(jiān)持全面梳理、分批實(shí)施。以權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄為基礎(chǔ)，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，制訂清單，分批公布實(shí)施。

堅(jiān)持優(yōu)化流程、深度融合。結(jié)合內(nèi)部流程再造，簡(jiǎn)化手續(xù)環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化辦事流程。全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。

堅(jiān)持公開(kāi)信息、強(qiáng)化監(jiān)督。及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)“最多跑一次”改革事項(xiàng)等政務(wù)服務(wù)信息，制定辦事指南,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、主要任務(wù)

（一）全面推行“一單總攬”，優(yōu)化流程

1．梳理公布事項(xiàng)清單。各部門單位、街道（鄉(xiāng)）要依托權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，全面梳理群眾和企業(yè)到政府辦事的政務(wù)服務(wù)類事項(xiàng)清單，按照“合法合規(guī)的事項(xiàng)馬上辦、積極推行網(wǎng)上辦、面向個(gè)人的事項(xiàng)就近辦、復(fù)雜事項(xiàng)一次辦”的要求，梳理形成“最多跑一次”事項(xiàng)清單，報(bào)區(qū)跑改辦審定后，分級(jí)分批按程序及時(shí)向社會(huì)公布，并實(shí)行事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理。網(wǎng)格事件清單由區(qū)公網(wǎng)中心另行梳理公布。

2．簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程。按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”的要求，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，一律由“網(wǎng)格信息核查單”取代要求社區(qū)（村）開(kāi)具的各種“奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明”；進(jìn)行辦事流程再造，大幅壓縮辦事環(huán)節(jié)和辦結(jié)時(shí)限，盡可能實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)；逐事項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施清單，重點(diǎn)規(guī)范事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、審批條件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果文書名稱等要素內(nèi)容，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，消除模糊語(yǔ)言，杜絕兜底條款，構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的審批服務(wù)事項(xiàng)辦理流程圖（表），并提供申請(qǐng)材料范本、電子表單、結(jié)果樣本等圖文信息。推進(jìn)辦事信息全面公開(kāi)，真正讓群眾和企業(yè)“找得到、看得懂、能辦事、好辦事”。

（二）全面推行“一窗受理”，進(jìn)一扇門

嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)窗口”對(duì)外制度，群眾和企業(yè)到政府辦事只進(jìn)一扇門。部門內(nèi)部股室、不同層級(jí)的辦事環(huán)節(jié)，不得要求群眾和企業(yè)跑腿辦理。各區(qū)直部門和街道（鄉(xiāng)）都要推行窗口首席代表制。部門一把手、分管副職、股（室）長(zhǎng)要將“最多跑一次”事項(xiàng)的審批權(quán)授權(quán)給窗口首席代表，做到“一把手要放權(quán)、不放權(quán)就交權(quán)，分管副職要交清、不交清就坐大廳”。區(qū)直部門可向街道（鄉(xiāng)）首席代表授權(quán)審批，大幅度壓縮不必要的辦事環(huán)節(jié)和時(shí)限。各受理窗口、服務(wù)大廳要編制簡(jiǎn)明易懂的辦事指南，制成服務(wù)手冊(cè)和“二維碼”，方便群眾和企業(yè)查詢。對(duì)涉及需要市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)審或區(qū)直多個(gè)部門聯(lián)審的復(fù)雜事項(xiàng)，統(tǒng)一整合后進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心，只進(jìn)一扇門，建立部門之間網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制。

鼓勵(lì)各部門單位因地制宜、大膽探索，形成各自特色，創(chuàng)造管用可行的“土特產(chǎn)”、“一招鮮”。在區(qū)人社局設(shè)立以社會(huì)養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)為主的“社保之家”、在區(qū)民政局設(shè)立以社會(huì)救助為主的“陽(yáng)光民政”、在區(qū)衛(wèi)計(jì)局設(shè)立以醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)劃生育為主的“衛(wèi)生健康”、在區(qū)工商分局設(shè)立以營(yíng)商制度改革為主的“工商登記”、在區(qū)食藥局設(shè)立以食品安全為主的“舌尖上的安全”、在區(qū)發(fā)改局設(shè)立以項(xiàng)目為主的“投資項(xiàng)目在線”、在區(qū)農(nóng)林水務(wù)局設(shè)立以農(nóng)林畜牧水為主的“自然生態(tài)文明”、在區(qū)司法局設(shè)立以法律援助為主的“公共法律”、在區(qū)教育局設(shè)立以生源招生為主的“陽(yáng)光教育”、在區(qū)委編辦設(shè)立以機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)登記和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為主的“不見(jiàn)面審批”等10個(gè)特色服務(wù)窗口（大廳）。在區(qū)政府辦（戶籍辦）、區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交建局、區(qū)商務(wù)糧食局、區(qū)文體新局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管局、區(qū)民宗局、區(qū)史志檔案局、區(qū)移民局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)經(jīng)管局等13個(gè)部門分別設(shè)立“最多跑一次”服務(wù)窗口；在16個(gè)街道（鄉(xiāng)）分別設(shè)立公共服務(wù)工作站，負(fù)責(zé)區(qū)直部門下放事務(wù)的承接、協(xié)調(diào)和快速轉(zhuǎn)辦等工作；在107個(gè)社區(qū)（村）分別設(shè)立公共服務(wù)平臺(tái)，把服務(wù)窗口建到群眾的家門口，同時(shí)，打造14個(gè)特色社區(qū)（村）公共服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)打造特色服務(wù)大廳（窗口）和公共服務(wù)工作站（平臺(tái)），對(duì)涉及單個(gè)部門只需形式審查的簡(jiǎn)單事項(xiàng)全面推行“即來(lái)即辦”，對(duì)部分承諾事項(xiàng),通過(guò)實(shí)行并聯(lián)審批、承諾受理、容缺受理、快遞送達(dá)等方式優(yōu)化流程，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限。

（三）全面推行“就近辦理”，服務(wù)下沉

要按照“應(yīng)放盡放”的原則，最大限度向基層放權(quán)。市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）四級(jí)聯(lián)動(dòng)，將服務(wù)居民群眾的公共服務(wù)事項(xiàng)下沉到社區(qū)（村）服務(wù)平臺(tái)受理或直接辦理，建立“社區(qū)（村）一站受理、部門后臺(tái)辦理、社區(qū)（村）統(tǒng)一回復(fù)”的服務(wù)流程�？商峁┥鐓^(qū)（村）網(wǎng)格員“協(xié)助代辦”“送證上門”等服務(wù)，允許跨街道（鄉(xiāng)）、跨社區(qū)（村）就近辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“一窗口受理、一站式服務(wù)、全區(qū)通辦、全流程效能監(jiān)督”。同時(shí)，全面推行社區(qū)（村）事務(wù)準(zhǔn)入制，制定《社區(qū)（村）公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入清單》，合理劃分部門與社區(qū)（村）的責(zé)任分工，進(jìn)一步明確社區(qū)（村）公共服務(wù)事項(xiàng)的辦事流程、政策依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦結(jié)時(shí)限、責(zé)任主體等，讓服務(wù)清晰明朗、公開(kāi)透明。深入推進(jìn)網(wǎng)格管理、公共服務(wù)、居民自治 “三合一”社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新工作，打造“網(wǎng)格樓區(qū)”。全面推行就近入學(xué)、就近診療、健身休閑、社區(qū)警務(wù)、政務(wù)服務(wù)的五個(gè)“一公里公共服務(wù)圈”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，為居民群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的公共服務(wù)。

（四）全面推行“一網(wǎng)通辦”，高效便捷

要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極承接省、市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，按照“整合是原則、孤網(wǎng)是例外”的要求，清理整合分散、獨(dú)立的各部門政務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)部門業(yè)務(wù)審批服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一與省、市、區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”橫向互聯(lián)、縱向貫通。構(gòu)建全區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站為群眾和企業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)入口。全面梳理各部門的政務(wù)信息資源，編制全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄，構(gòu)建統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的電子證照信息庫(kù)，對(duì)接市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源集中歸集和跨層級(jí)、跨部門的政務(wù)信息可靠交換及安全共享，促進(jìn)流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同，從根本解決群眾辦事“證明多、材料多”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批過(guò)程中相關(guān)信息“一次生成、多方復(fù)用，一庫(kù)管理、互認(rèn)共享”。要推進(jìn)更多服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，探索網(wǎng)上和微信申報(bào)、預(yù)約等便捷方式，開(kāi)發(fā)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端，全面整合各部門自建手機(jī)APP和微信公眾號(hào)服務(wù)，開(kāi)發(fā)一批貼近百姓生活的便民移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，大幅提高網(wǎng)上辦事比例，全面推行各項(xiàng)便民服務(wù)“在線咨詢、網(wǎng)上辦理、快遞送達(dá)”的辦理模式，多措并舉實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的改革目標(biāo)。

（五）全面優(yōu)化項(xiàng)目投資和營(yíng)商環(huán)境審批，提速經(jīng)濟(jì)

各部門要重點(diǎn)清理國(guó)務(wù)院、省政府、市政府已公布取消和調(diào)整的行政權(quán)力事項(xiàng)，在做好上級(jí)政府下放事項(xiàng)承接工作的同時(shí)，繼續(xù)精簡(jiǎn)我區(qū)行政審批等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力“瘦身”。全面推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，建立重大項(xiàng)目審批“綠色通道”制度，對(duì)不涉及公共安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及其他重大公共利益的事項(xiàng)，實(shí)行容缺受理、容缺審查和書面承諾制，對(duì)不新增用地的“零土地”技改項(xiàng)目推行承諾備案制。進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)，審批部門不得以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決取締依靠行政權(quán)力提供強(qiáng)制服務(wù)的“紅頂中介”。繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批中介服務(wù)清單，無(wú)法定依據(jù)事項(xiàng)一律取消。繼續(xù)優(yōu)化辦事流程，在簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、細(xì)化操作指南的基礎(chǔ)上，對(duì)行政審批事項(xiàng)按照即辦事項(xiàng)、預(yù)約上門服務(wù)事項(xiàng)、零上門事項(xiàng)、網(wǎng)上預(yù)審事項(xiàng)進(jìn)行分類，并逐項(xiàng)確定辦理方式。落實(shí)“證照分離”改革，扎實(shí)推進(jìn)“照后減證”，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至7個(gè)工作日以內(nèi)，通過(guò)各環(huán)節(jié)流程再造，年底實(shí)現(xiàn)所有涉企行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限縮短至法定時(shí)限三分之二以內(nèi)，保障改革落細(xì)落實(shí)落地。

五、職責(zé)分工

區(qū)公網(wǎng)中心負(fù)責(zé)下沉社區(qū)（村）公共服務(wù)事項(xiàng)的流程再造；負(fù)責(zé)打造“網(wǎng)格樓區(qū)”，推進(jìn)五個(gè)“一公里公共服務(wù)圈”建設(shè)，建立網(wǎng)格管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)常態(tài)更新機(jī)制，完善以人口、房屋為基礎(chǔ)的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，深度挖掘利用“大數(shù)據(jù)”；負(fù)責(zé)網(wǎng)格事件清單的梳理、轉(zhuǎn)接、調(diào)度和社區(qū)（村）平臺(tái)操作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)政府各部門和街道（鄉(xiāng)）“三合一”工作的考核。在本次改革中，負(fù)責(zé)優(yōu)化和督查指導(dǎo)各部門、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）辦事大廳（窗口）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；負(fù)責(zé)聯(lián)系對(duì)接聯(lián)審聯(lián)批事項(xiàng)納入市政務(wù)服務(wù)中心工作；負(fù)責(zé)清理整頓分散、獨(dú)立的部門政務(wù)信息系統(tǒng)，完成與省、市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)的對(duì)接，構(gòu)建全區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系；編制全區(qū)政務(wù)信息資源目錄；構(gòu)建統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的電子證照信息庫(kù)；對(duì)接市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，規(guī)范部門間信息數(shù)據(jù)歸集共享。

區(qū)電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)及時(shí)通過(guò)政府門戶網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)“最多跑一次”改革事項(xiàng)等政務(wù)服務(wù)信息；負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)政府門戶網(wǎng)站的“網(wǎng)上辦事”欄目進(jìn)行升級(jí)改造，建成互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶；負(fù)責(zé)對(duì)接、協(xié)調(diào)市政務(wù)服務(wù)中心和市電子政務(wù)辦有關(guān)工作。

區(qū)委編辦負(fù)責(zé)督促各部門、街道（鄉(xiāng)）做好“最多跑一次”事項(xiàng)梳理、流程優(yōu)化和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉社區(qū)（村）的工作。

區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目審批“最多跑一次”事項(xiàng)辦理。重點(diǎn)在加強(qiáng)規(guī)范審批方式、創(chuàng)新審批模式、精簡(jiǎn)報(bào)建事項(xiàng)、縮短審批時(shí)限等方面實(shí)現(xiàn)突破；負(fù)責(zé)行政審批中介服務(wù)清單梳理，并對(duì)中介服務(wù)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

區(qū)優(yōu)化辦負(fù)責(zé)深化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)，優(yōu)化涉企行政審批流程，精簡(jiǎn)辦事流程，壓縮辦理時(shí)限；負(fù)責(zé)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的工作。

區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)提出行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決、其他行政權(quán)力項(xiàng)目和公共服務(wù)事項(xiàng)適用“最多跑一次”改革的法律意見(jiàn)，加強(qiáng)改革合法性審查評(píng)估等工作；負(fù)責(zé)對(duì)各部門證明事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查，切實(shí)做到?jīng)]有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消。

區(qū)民政局負(fù)責(zé)合理配置社區(qū)（村）公共服務(wù)平臺(tái)工作人員，制定社區(qū)（村）事務(wù)準(zhǔn)入制度，理清網(wǎng)格員、窗口平臺(tái)員、公共事務(wù)工作站的職責(zé)，列出網(wǎng)格事件、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、社區(qū)（村）公共事務(wù)清單，清理規(guī)范由社區(qū)（村）開(kāi)具的各項(xiàng)證明材料。

區(qū)工商分局、區(qū)食藥局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)商環(huán)境審批服務(wù)“最多跑一次”事項(xiàng)的疏理，優(yōu)化辦理流程和服務(wù)模式。在深化“證照分離”和“多證合一”改革、完善工商登記便利化改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面實(shí)現(xiàn)突破，負(fù)責(zé)制定商事制度改革方案。

區(qū)監(jiān)察委負(fù)責(zé)依照相關(guān)規(guī)定，對(duì)工作落實(shí)不力，影響改革工作進(jìn)度，造成不良影響或后果的單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。

區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)督查并考核區(qū)直各部門“最多跑一次”改革落實(shí)情況。

區(qū)直和垂直管理的28家責(zé)任部門單位（政府辦公室、發(fā)改局、工信局、教育局、民政局、司法局、財(cái)政局、人社局、交建局、農(nóng)林水務(wù)局、商務(wù)糧食局、文體新局、衛(wèi)計(jì)局、審計(jì)局、安監(jiān)局、城管局、統(tǒng)計(jì)局、食藥局、人防辦、民宗局、史志檔案局、移民局、殘聯(lián)、愛(ài)衛(wèi)辦、金融辦、經(jīng)管局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局）均應(yīng)制定本單位“最多跑一次”改革實(shí)施方案，落實(shí)改革主要任務(wù)要求，負(fù)責(zé)對(duì)接市直部門下沉的公共服務(wù)事項(xiàng)，梳理本單位政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，確定“最多跑一次”事項(xiàng)清單，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，編制標(biāo)準(zhǔn)化的事項(xiàng)服務(wù)指南，整合本部門內(nèi)分散在各股室、獨(dú)立的政務(wù)服務(wù)辦事系統(tǒng)進(jìn)入服務(wù)窗口或大廳，并與 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。

各街道（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)承接、協(xié)調(diào)、快速辦理、轉(zhuǎn)辦區(qū)直各部門下放的各項(xiàng)公共事務(wù)，負(fù)責(zé)社區(qū)（村）公共服務(wù)平臺(tái)工作人員和網(wǎng)格員的管理和考核，協(xié)助區(qū)民政局做好社區(qū)（村）事務(wù)準(zhǔn)入工作。

五、實(shí)施步驟

（一）安排部署階段。6月份，抽調(diào)專門力量，組建區(qū)“最多跑一次”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)跑改辦）。7月底前召開(kāi)全區(qū)專題會(huì)議，對(duì)“最多跑一次”改革工作進(jìn)行動(dòng)員部署。各部門單位按照本方案要求，制定具體工作方案報(bào)區(qū)跑改辦備案。

（二）全面實(shí)施階段。7月至11月，各部門單位對(duì)群眾和企業(yè)到政府申請(qǐng)辦理的權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行分類梳理、分批公布、分步實(shí)施，優(yōu)化辦事流程，建立線上線下無(wú)縫對(duì)接的辦事體系，組織落實(shí)“最多跑一次”改革各項(xiàng)任務(wù)。7月下旬由區(qū)電子政務(wù)辦集中公布第一批群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng)。8月底公布第二批“最多跑一次”事項(xiàng)。

（三）督查評(píng)估階段。9月份，由區(qū)委督查室牽頭，開(kāi)展“最多跑一次”改革專項(xiàng)督查，查找問(wèn)題短板，督促整改提高，進(jìn)一步倒逼各政府工作部門自身改革。12月底前，對(duì)各部門單位推進(jìn)“最多跑一次”改革情況進(jìn)行全面督查，開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)和營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，完善改革事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、辦事指南、辦理流程，建章立制、總結(jié)評(píng)價(jià)，鞏固深化改革成效。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽(yáng)樓區(qū)“最多跑一次”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記陳閣輝任第一組長(zhǎng)，區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)黃建文任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)朱彥翼，區(qū)委常委、區(qū)委辦主任李峰，區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)徐平，區(qū)人大常委會(huì)副主任張雪梅，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)方正春，區(qū)政協(xié)副主席許國(guó)豪任副組長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“最多跑一次”改革工作（領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位另行發(fā)文明確）。區(qū)級(jí)各有關(guān)部門及各街道（鄉(xiāng)）要相應(yīng)成立推進(jìn)“最多跑一次”改革工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到改革工作親自部署、重要方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察，加快推動(dòng)改革落地。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善改革工作的監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)電子監(jiān)察、區(qū)人大代表、政協(xié)委員信息云平臺(tái)民主監(jiān)督、區(qū)公網(wǎng)中心工作平臺(tái)社區(qū)（村）反饋評(píng)價(jià)、區(qū)城調(diào)隊(duì)民意調(diào)查、第三方評(píng)價(jià)等手段對(duì)審批時(shí)效、服務(wù)質(zhì)量、滿意度等內(nèi)容進(jìn)行日常監(jiān)督考核。適時(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)估，定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果，不斷提高服務(wù)效能。深化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，推進(jìn)綜合監(jiān)管和檢查信息公開(kāi)。加大非緊急類熱線整合力度,實(shí)現(xiàn)一個(gè)熱線號(hào)碼“12345”提供政策咨詢、服務(wù)訴求、意見(jiàn)建議、舉報(bào)投訴等服務(wù)。對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、滿意度低的部門和街道（鄉(xiāng)），收回單位空余編制，人員只出不進(jìn)，裁撤或合并三分之一的內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)股室，并在單位法人信用體系評(píng)定中至少降低一個(gè)信用等次。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加快推進(jìn)“最多跑一次”改革是政府自身改革的重大舉措，其意義在于倒逼簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。區(qū)直各部門單位、各街道（鄉(xiāng)）要充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體廣泛宣傳“最多跑一次”改革，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息，解讀政策法規(guī)，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，凝聚各方共識(shí)，營(yíng)造良好氛圍。

（四）加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)。將“最多跑一次”改革列入全區(qū)年度目標(biāo)考核和全區(qū)廉政建設(shè)巡察工作范疇。建立“最多跑一次”改革的專項(xiàng)督查評(píng)估制度，對(duì)于不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的部門單位和街道（鄉(xiāng)），以及違反規(guī)定和改革要求的人和事，依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，追究相關(guān)人員責(zé)任，單位主要負(fù)責(zé)人要向社會(huì)公開(kāi)道歉并承諾限期整改；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良社會(huì)影響的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處。政府各部門、各街道（鄉(xiāng)）也要建立相應(yīng)的考核督查機(jī)制，強(qiáng)化制度剛性，確保改革順利推進(jìn)�！白疃嗯芤淮巍备母锟己宿k法另行制定。

附件：1. 岳陽(yáng)樓區(qū)“最多跑一次”改革工作任務(wù)分解表

2．岳陽(yáng)樓區(qū)“最多跑一次”改革“一窗受理”

責(zé)任單位工作聯(lián)系表

3. 岳陽(yáng)樓區(qū)各單位窗口（服務(wù)大廳）建設(shè)情況摸底表

附件1

岳陽(yáng)樓區(qū)“最多跑一次”改革工作任務(wù)分解表

附件2

岳陽(yáng)樓區(qū)“最多跑一次”改革“一窗受理”

責(zé)任單位工作聯(lián)系表

填報(bào)單位（蓋章）：

附件3

岳陽(yáng)樓區(qū)各單位窗口（服務(wù)大廳）建設(shè)情況摸底表

填報(bào)單位（蓋章）：                         填報(bào)人：

說(shuō)明：窗口和服務(wù)大廳設(shè)置較多的，按使用單位分別填報(bào)。

中共岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)委辦公室           2018年7月18日印發(fā)